近年来，公益广告作为一种广告形式，具有突出的社会管理价值，在规范社会行为、改善社会风气、营造良好社会环境方面发挥着重要作用。

1978年中央电视台《广而告之》栏目开始以文字或画面的形式播出类似现在的公益广告，此后，我国的公益广告事业进入快速发展期。1996年、1997年，我国连续开展了“中华好风尚”与“自强创辉煌”主题公益广告月活动；1998年抗洪抢险时，媒体纷纷刊播了以“抗洪救灾”为主题的公益广告，鼓舞了全国人民抗洪救灾的斗志；在2003年春天抗击非典疫情战斗中，公益广告给了全国人民信心；2008年，四川汶川特大地震发生后，中央电视台与其他部门联合制作播出《我们心连心、同呼吸、共命运，夺取抗震救灾的伟大胜利》主题公益广告，大力弘扬伟大的抗震救灾精神；2009年玉树大地震后又再次播出《短信篇》、《防灾减灾》等一系列公益广告，给灾区人民和救灾工作以有力的支持与鼓舞。

公益广告就是为社会公众利益制作发布的，不以赢利为目的，它通过某种观念的传达，呼吁关注社会性问题，以合乎社会公益的准则去规范自己的行为，支持或倡导某种社会事业和社会风尚。不容置疑，我国的公益广告在振奋民族精神、凸显社会主流价值观、引导良好的社会风尚、推动我国公益事业健康发展做出了积极贡献。但目前来看，广告总体创作水平仍停留在较低层次。具体体现在数量严重不足，创作手法单一，内容多局限于围绕政治口号等，而切合民生、能引起公众共鸣的内容偏少，且缺乏有震撼力、感染力的作品。

我国公益广告的发展多得益于行政指令的推动，得益于各级政府出台了一系列推动公益广告发展的政策措施。此类政策确实促进了我国公益广告事业的发展，但是政府在公益广告活动中所处的主导地位，也往往使得社会公众习惯性地认为公益广告事业是政府的责任，因此参与公益广告活动的积极性不高。此外，公益广告的制作需要大量资金投入，人力物力消耗比较大，却没有可观的利润，所以大多数广告公司不愿意、不积极参与制作公益广告。加上，我国公益广告传播技巧创新不够，说教式广告居多。综合以上问题，使得当前公益广告的创意精品不多，传播效果不佳。”

基于对我国公益广告现状及发达国家公益广告管理模式的分析，建议我国借鉴外国经验，建立适应我国国情的政府引导、社会参与、行业管理的公益广告运作机制。一方面鼓励社会公众积极参与公益广告活动，另一方面，可以将公益广告纳入法制化管理也是促进公益广告事业发展的重要举措。

借公益广告引领社会风尚，凸显社会主流价值观，反映百姓心声，不仅是媒体的重要职能，更成为媒体公益为先的社会责任。各级媒体应该在黄金时段播放一定数量和一定水平的公益广告来传播社会文明，引领社会风尚，展示良好形象，通过潜移默化的公益宣传、推广行动，尽到媒体公益为先的责任。

除了媒体应主动承担社会责任外，我们的企业对公益广告事业也要舍得投入，这是企业社会责任的体现。另外，社会组织、慈善团体包括我们每一位社会公众都应该积极投身于公益广告的事业中。当我们全社会都来参与、都来重视时，我相信公益广告将迎来灿烂的春天。(姜艳)

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