索取号：

AA9115003-2018-008

发布机构：

文件编号：

沪民社工发〔2018〕8号

公开类别：

静安区民政局、黄浦区民政局：

为探索社会工作服务机构参与社区治理的模式、机制和方法，进一步加快推进社区社会工作服务，决定在静安区、黄浦区选取部分街道（镇）开展社会工作服务机构参与社区治理试点项目，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

（一）基于社区，引入社会工作服务机构，探索社会工作服务机构与居（村）委会的合作路径，探索社会工作需求发现机制、社会工作服务承接机制、社会工作服务转介机制和社会工作服务评估机制。

（二）进一步推动社区、社会组织、社会工作“三社联动”建设。鼓励引导社会工作专业人才参与基层群众自治、公益慈善、社区服务，引领社区志愿服务，形成社会组织、社会工作在社区联动发展的格局。

二、工作原则

（一）坚持专业为本。通过引入社会工作专业服务，综合运用个案、小组、社区的方法，统筹、整合社区服务资源，提供专业化、多样化、多层次服务。

（二）坚持需求导向。把服务群众作为出发点和落脚点，推动社会工作服务机构紧紧围绕社区治理和群众日常生活需求， 链接社区关系，倡导社区互助，推动志愿服务，进一步促进社区增能和社区参与，推动社区发展。

三、项目管理

（一）市民政局

1.落实项目经费，制定经费的拨付方法和使用规范；

2.布置工作任务，明确指标和考核办法；

3.对项目的进度和经费使用情况进行监控；

4.组织专家进行项目验收和评估；

5.组织试点地区的项目交流；

6.选择督导研究机构进行培训、督导、研究。

（二）区民政局

1.选择试点街道（镇）开展项目试点；

2.作为服务需求方，做好项目的立项、监管和评估工作；

3.指导试点街道（镇）在本辖区开展项目的开发、运作和统筹，协调辖区资源，保障项目推进；

4.督导项目开展；

5.对试点项目进行项目评估与模式总结。

四、项目经费

本项目预算资金共60万元。按照静安区40万元、黄浦区20万元进行资金分配。静安区选择2个试点街道（镇）开展项目，黄浦区选择1个试点街道开展项目。项目由社会组织来承接实施（具体服务要求见附件）。试点街道（镇）可结合自身实际，酌情配套相关项目资金。

具体资金使用范围按照财政资金使用相关规定、福彩公益金管理相关规定、政府采购管理相关规定执行。

五、时间节点

2018年12月底前开展试点的动员和部署，明确开展服务的街道（镇）；

2019年1月底前完成项目招投标工作；

2019年2月—2019年11月，各试点街道（镇）开展具体服务；

2019年12月底前，市、区完成项目评估工作。

附件：项目具体要求

2018年12月7日

附件

项目具体要求

一、静安区

（一）试点项目：社会工作促进楼组自治项目

（二）试点区域：1个街道（镇）

（三）主要目标：通过社会工作的专业介入，推动社区公益性服务创新发展，深化社区楼组自治。

（四）具体要求：

1.推动社区公益性服务创新发展。协助社区党组织、居（村）委会，广泛动员社区单位和居民群众参加社区志愿服务，搭建社区志愿者、服务对象和服务项目对接平台，开展丰富多彩的社区志愿互助活动。根据社区发展特点和居民需求，分类推进社会工作服务，发挥社会工作专业人才引领社区志愿者服务作用，推动志愿者团队成为社区楼组自治的核心力量。

2.深化社区楼组自治工作。指导志愿者团队在社区中甄选有一定自治基础的楼组，与楼组长及居民共同识别楼组问题及居民需求，协商讨论适合本楼组的建设计划，协助链接社区资源，协同开展社区楼组自治活动。

3.开展社区活动。根据居民区需要，与居委会协商，共同设计开展社区楼组自治为主题的社区活动，展示社区楼组自治工作成效，动员更多居民加入社区楼组自治工作。

二、静安区

（一）试点项目：社会工作参与社区公益营造项目

（二）试点区域：1个街道（镇）

（三）主要目标：推动社区公益性服务创新发展，协助开展社区公益项目，进一步营造人人参与的社区公益氛围。

（四）具体要求：

1.推动社区公益性服务创新发展。协助社区党组织、居（村）委会，广泛动员社区单位和居民群众参加社区志愿服务，搭建社区志愿者、服务对象和服务项目对接平台，开展丰富多彩的社区志愿互助活动。根据社区发展特点和居民需求，分类推进社会工作服务，发挥社会工作专业人才引领社区志愿者服务作用，推动志愿者团队成为开展社区公益服务项目的核心力量。

2.为社区公益项目开展提供专业支撑。指导志愿者团队在社区中甄选有一定公益项目开展经验的居委会，与居民共同识别社区问题及居民需求，协商讨论适合居民区的公益服务项目，协助链接社区公益资源，协同开展社区公益服务项目。

3.开展社区活动。根据居民区需要，与居委会协商，共同设计开展以社区公益营造为主题的社区活动，展示社区公益服务项目，动员更多居民参与社区公益服务项目。

三、黄浦区

（一）试点项目：社会工作支持睦邻中心建设和服务项目

（二）试点区域：1个街道

（三）主要目标：推动社区公益性服务创新发展，通过专业社会工作方法支持睦邻中心建设，吸引多方主体参与。

（四）具体要求：

1.推动社区公益性服务创新发展。协助社区党组织、居（村）委会，广泛动员社区单位和居民群众参加社区志愿服务，搭建社区志愿者、服务对象和服务项目对接平台，开展丰富多彩的社区志愿互助活动。根据社区发展特点和居民需求，分类推进社会工作服务，发挥社会工作专业人才引领社区志愿者服务作用，推动志愿者团队成为支持睦邻中心服务升级的核心力量。

2.为睦邻中心服务升级提供专业支撑。指导志愿者团队挖掘社区历史、了解社区问题、调研居民需求，为睦邻中心新增具有需求针对性和创新性的一线服务或活动，支持睦邻中心服务升级。

3.开展睦邻中心宣传活动。协助开展睦邻中心宣传活动，向社区居民推出邻里中心的特色服务项目，进一步扩大睦邻中心的社区影响力，动员更多居民参与睦邻中心的建设与服务工作。