（1）管理功能：管理生活在社区的人群的社会生活事务。（2）服务功能：为社区居民和单位提供社会化服务。（4）教育功能：提高社区成员的文明素质和文化修养。（5）安全稳定功能：化解各种社会矛盾，保证居民生命财产安全。1.治理的涵义：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。2.农村治理就是农村公共权威管理农村社区，增进农村社区公共利益的过程。政治型社区治理模式、混合型社区治理模式、自治型社区治理模式。政府行为和社区行为分离，政府的社区发展规划由有关部门专项拨款，通过社区的配合予以实施，而社区的工作则是自主自治，经费的筹措通过各类团体、基金会捐赠。政府对社区的直接干预很少，主要负责规划、指导和经费支持，官方管理和自治特征交叉在一起。以国家为主体推动社区发展的社区管理模式，行政管理力量贯彻于社区管理全过程,通过整合社会资源促进社区发展和社会和谐发展三、当前农村社区治理路径（一）治理理念1.公共理性；2.以人为本；4.强政府，强社会。（二）治理内容1.体制转换：（1）党政关系；（2）乡镇区治；（3）管理与服务性机构互动；（4）权力重配；（5）监督制度；（1）加快转变经济发展方式；（2）推进扶贫开发（3）合理调整收入分配关系；（4）理顺政企关系。2.政治建设：理顺党政关系；服务型政府自身建设；政事与政社关系；（1）加快发展各项社会事业：教育；就业；社会保障；医疗卫生事业；住房保障体系；（2）保障和改善民生为重点（3）培养社会工作与管理人才；（4）重视边缘与特殊群体，发展妇女儿童事业，培育壮大老龄服务事业和产业，健全残疾人服务体系.