绩效评估是有效的管理工具，是社会组织完善门我的必然选择。具有非营利性特征的社会组织，开展绩效评估存在会组织绩效评估体眼千社会组织绩效i平估，分析l『国内外研究现状，对我国现存问题进行研究，并应用分析法，提出建社会组织绩效评估指标体系。织在参与公共服务和慈善公益中发挥的作用积极而有效，其中应效评估方法来管理非政府组织鉴的有益因素效评估研究建立起适合我国国情效评估体系，在实践中不断改善而帮助和提高社会组织在内外研究现状非政府组织起源于西效的评估也是从西方非政府组织国的社会组织的绩效评估是在借鉴西方经验的基础上进行的政府改革和新公共管理运大地推动了评估机制在政府管理以及非政府组织管理领域的运用府生产率评估方案”、1979年英国开始推行的雷纳评审、1993年美国颁布的“政府绩效与成果法案界各国掀起了一次又一次评估浪潮。以至于一些西方学者惊国家”所取代。绩效评印度等国家先后建立进行定期或不定期评府组织的绩效评估是自下而上确立起来的，从而保证了较强的执行力非政府组织内部的运营结构和流程被视为是戴着面纱的无法看见的L2J，绩效评估则是揭开非府组织黑纱的工具，是增强非政织行为透明性的主要手逐渐发展成为西方对非政府组织监效手段之一。

在有着完善的市场经济框架和科学的社会管理体系为基础的有利条件方社会在政府、市场之外已经形成了第三~Bf-J的稳，行业内规范性建在我国，社会组织的研究最初来转向社会组织的绩效评估、监督、生存与发展所面临的挑战等更深层问题上。在绩效评估方面，20世纪9O年代初期以财务责任，社会组织绩效评估的主题已经广泛起，人们更关注效果【4J。学者们针对我国社会组织的特殊性进行量体裁衣，评估维度上呈现活性、多样性的发展趋势，具体指国的绩效评估由于客观原因还有着种种阻力与弊端，评估中存在评估标准不全面、评估结果不公开评估没有得到反馈等问题，这都响到了绩效评估在社会组织的发展中所起的作用国社会组织绩效评估存在的问题这主要表现在社会组织绩论是政府主管~IY'J还是社会组织的管理运营者都对社会组织的绩效44／中国社会组织，理论前沿评估存在着误为评估就是在挑毛病，生怕评估出来的结果会有的形象，为了取得上去是完美的，他们不得不在评估过程中进行干预，隐藏起那些不利因素【引。在评估有做到客观公正也没果不惜在评估中加入过多的主观因素，制定的评估标准也模糊不清，从而使绩效评估失去了应有的效用我们说绩效评估以某一方为主含义不是以某一方为单一的评估主体门、社会组织之外还应结合相关的专业机构、专业人员和相关的利益主体的评估参与其，而这正是我国社会组效评估所欠缺的。

虽然在绩效评估程中有相关人员的访谈，但是们只是被动地回答问题和提供信，没有对评估结果进行评判、决策的权利。单一评估主体由于知识背景的限制在具体操作评估过程种局限性带到评估的其他部分中去健全国内关于社会组织绩效评估没有形成可广泛应用的方式方法对于一些较新的理论还未能得到，实用性的高低尚未得至U验证社会组织绩效评估是在既定标准中进行的价值判断的活动，评估标准择是绩效评估的基础前提和保组织的绩效评估都是在继续沿用的评估基础上进行强；以定性的描述为主，进一标细化和定量化的缺乏习能力、创新能等指标就难以包含在内；评估方法际操作性和系统性不足问题仍然没有最终解决_8]。由于会组织产生的效果与影响存的潜伏期，有的在短期内效果明显的暂时无法感知与察觉，有些甚至可能互相矛盾和冲突，找到一种社会全体成员都认同的准确的计算方法，可能性很小。只能考虑现有组织情况的条件下选择协调性高、搭配程度高的指标体行尝试性的绩效评估关于完善社会组织绩效评估指标体系建立完善社会组织绩效评估体，提高绩效管理水平会组织绩效评估指标体系的设计会组织绩效评估指标体计时首先应具备可信度和有效度映组织绩效实际水平的功能。除此以外，还应考虑社会组织的独特性。

具体来说，在构建社会组织绩效评估体系指标设计时应遵循MART”目标的，而不是模表可衡量性原则(Measurable)，指绩效指标是代表可实现性原则(Attainable)以实现，避免设立过高或过低代表现实性原则(Realistic)绩效指标是实实在在代表时限性原则(Timebound1，注重完成绩效指标的特定期限社会组织绩效评估指标设计根据我国社会组织的实际运营与管理情况们构建社会组织评估指标体系的思路是：首先社会组织的愿景与使命这一组目标出发，通过跟踪社会组织找到一系列能够反映社会组织的评估指标据这些评估指标内在联系将相关性较大的指标基本类型划分。同时内容，是研究型结构的评估指我们提出的社会组织评估指标体系由组织层面维、外部运作维度、财务运营维度四类维度组成。每一类维度又包括若干个具体的指标。社会组织绩效评估指标体系如表1所示组织层面维度。该维度主要反映社会组织自身情况与运营条组织正常开展工作、实现组目标的基础。具体指标包括组织治理结织flBi-]设内部管理维度。该维度主及组织内flBA9运形成社会组织核心能力的关键要素，设置目标的有效性、内部流程的效率和创新能力进行评价人力资源状况~t-flB运作维度。

该维度主的能力及其社会影响，是社会组，社会公众对社会组予美誉并进而支持的根本动力在于组织所提供服务的价值具体指标包括项目管理、服务质量财务运营维度。社会组织Ag~IiE营利性特征并不能免自身财务状况的关注，健康状况是组织正常运作织仍需通过财务维度对其资金效率进行评价。具体指标包括资筹集能力、资金使用效果、财务信息公开估指标体系，采用层次分析法社会组织绩效评估指标体系目标维度织治理结构合理程度、组织、组织章程组织层面维度组织规模社会责任程、服务的公益略计划、年度计划、管理指标