《社会福利与社会救助》复习题

题型及分值：

填空题（每空1分，共10分）名词解释（每题4分，共20分）

简答题（每题5-9分，共40分）论述题（每题20分，共20分）

填空

1.社会保障体系主要包括

社会福利、社会救助、社会保险、社会优抚。

2.“三无”人员是指哪三无？

无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人。

3.生活社会救助主要采取哪三种救助形式？

现金救助、实物救助、服务救助。P45

4.在社会福利制度中，可将公平分为哪三种？

权利公平、机会公平、结果公平。P200

5.社会福利制度主要由哪些福利制度构成？

老年社会福利、妇女儿童社会福利、残疾人社会福利、公共社会福利。

6.生产社会救助主要采取哪四种扶持形式。

政策扶持、资金扶持、科技扶持、信息扶持。P90

7.早期的社会救助思想主要表现哪些思想？

慈善和恩赐思想、人权思想、温情主义论。P8

8.残疾人医疗康复包括哪两类康复？

全面康复、医学康复。P273

9.公共教育具有哪些特点?

免费性质、平等取向、全民性。P295

10.我国孤儿的家庭养育主要有那三种形式？

亲属抚养、家庭收养、家庭寄养。P267

11.老年人的特殊需求主要表现在哪五个方面？

经济需求、医疗保健需求、生活照料需求、心理需求、自我实现需求。P232

12.我国义务教育财政资源分布严重不均等，主要表现在哪几个方面？

地区之间、城乡之间、学校之间、居民之间。P306

13.生产社会救助具有哪些功能？

扶助功能、稳定功能、激励功能。P92

14.生活社会救助与其他社会救助相比，具有哪些特点？

救助对象的全民性、最低保障性、适时调整型、长期救助与临时救助结合、

选择性。P45

名词解释（5题）：

1、社会救助：p18是指通过立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原

因所造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种

社会保障制度。

2、社会福利：p214指的是政府或者社会通过专业的福利机构，为解决社会上的

特殊群体以及一般社会成员的实际困难，提高国民生活质量而有针对性地提

供服务和设施的一种社会保障制度。

3、边际消费倾向递减规律：p10凯恩斯认为，在影响消费的各种因素中，收入

是消费惟一的决定因素，收入的变化决定消费的变化。随着收入增加，消费

也会增加，但不及收入增加多。凯恩斯认为，随着就业和收入的增加，个人

用于增加消费的部分越来越少，即边际消费倾向递减

4、市场失灵理论:p14亚当·斯密的自由主义经济理论认为，各种经济矛盾都可

以依靠市场机制的调节来自动解决。但随着资本主义经济的发展，许多矛盾

（如贫富悬殊）并非如此，即产生了市场失灵。此时，就需要政府出面干预

社会和经济等领域（如通过再分配调控收入差距）。社会救助制度正是在市

场失灵的情况下建立和发展的，用以解决市场无法解决的社会公平问题。

5、政府宏观管理:政府尽可能地减少直接举办、直接管理社会福利机构，不再对

社会福利机构的日常运营活动进行干预，把主要精力用到制定有关社会福利

的政策、法规和规章，以及制定规划、依法审批、监督检查、总结推广经验

等。

6、城市居民最低生活保障制度:p59是国家为解决城市居民收入难以维持其基

本生活需求的人口而制定的一种社会救济标准。是国家和社会按照法定的标

准向不能维持最低生活水平的城市居民提供满足其最低生活需要的物资援助

的社会保障制度。

7、社区社会福利:社区福利是指借助社区平台，依靠社区的社会力量，通过整合、

协调社区内外的社会资源，向社区居民提供的社会性福利。主要有社区福利

服务、社区福利设施和福利津贴等。社区福利是与社会福利社会化相适应的

新型社会福利体系的重要组成部分，反映了社会福利发展的新趋势。

8、市场微观管理:各种社会福利业务经办机构，在遵循国家的各项政策和法律的

基础上，根据市场规律来具体管理和运作社会福利事业。

9、灾害社会救助:p148是指国家和社会依法向因遭受自然灾害袭击而造成生活

贫困的社会成员提供一定的物质帮助，以保证其维持最低生活水平，帮助其

确立自行生存能力的一项社会救助项目。

10、生产社会救助:p88是指对有一定生产经营能力的贫困户，从政策、资金、

技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营活动，摆脱贫困的一种社会救助

项目。是一种更为积极的社会救助形式。

11、公共社会福利:p292是国家和社会为满足全体社会成员的物质和精神生活基

本需要而新办的公益性设施和提供的相关服务。

12、住房社会救助:p108是指政府向低收入家庭和其他需要保障的特殊家庭提供

现金补贴或直接提供住房的一种社会救助项目。

12、生活社会救助:p43是指国家社会对生活在最低生活保障标准之下的贫困人

员，按照法定标准给予现金和实物等帮助，以满足其最低生活需求的一项社会救

助项目。

13、恩格尔系数:p6是用以判定人们生活水平高低或贫富差距的。是人们全年的

食品支出占消费性支出的比率，即：恩格尔系数=全年食品支出/全年消费性支出，

家庭收入用于食品支出的比例越大，意味着该家庭生活水平越低。

14、边际消费倾向:p11是指在增加一个单位收入中用于消费部分所占的比例

15、政府失灵理论p14在社会救助方面，政府失灵具体表现为政府对人们的生活

领域干预过大、包揽过多，导致包括社会救助在内的整个社会保障的发展程度超

越了经济发展水平，从而产生了对经济发展的消极影响。

16、医疗社会救助:p70是社会救助的主要形式，是指政府从财政、政策和技术

上为贫困人群中的疾病患者提供某些或全部基本的医疗健康服务，以改善贫困人

群健康状况的一种社会救助项目。

简答题（6题）

1、社会救助包括哪些主要内容？p19

（1）生活生活救助；

（2）医疗社会救助；

（3）生产社会救助；

（4）住房社会救助；

（5）教育社会救助；

（6）灾害社会救助；

（7）护理社会救助；

（8）法律社会救助。

2、我国对中小学教育和高等教育的救助形式分别有哪些？P129

中小学教育：困难补助、助学金；

高等教育：奖学金、助学贷款、勤工助学、补助金、学费减免。

3、生活社会救助的主要内容有哪些？P43

（1）救助对象：

（2）责任主体；

（3）生活社会救助的资金来源；

（4）生活社会救助的救助形式；

4、社会救助主要有哪些基本特征? P21

（1）权利与义务的不对等性；

（2）资金来源的单一性；

（3）享受对象的有限性；

（4）保障水平的最低性；

（5）资格审查的严格性。

5、我国目前高等教育的社会救助的主要内容，存在哪些问题？P144

（1）主要内容：奖学金、助学贷款、勤工助学、补助金、学费减免、绿色通道。

（2）存在的问题：教育社会救助职责不明；资金问题是困扰该体系的最大阻碍

因素；“五大”帮困措施自身的缺陷；私立高校的教育社会救助体系尚未健全。

6、灾害社会救助有何特点？P150

（1）内容的广泛性；

（2）手段的多样性；

（3）对象的选择性；

（4）救助的复杂性；

（5）水平的低层次。

7、生活社会救助的主要特征和主要功能有哪些？P46-48

主要特征：

（1）救助对象的全民性；

（2）最低保障性；

（3）适时调整性；

（4）长期救助与短期救助相结合；

（5）选择性。

主要功能：

（1）能够促进机会的公平；

（2）能够安定社会、缓和社会矛盾；

（3）能够促进社会经济发展；

（4）能够健全社会保障体系。

8、生产社会救助的实施要遵循哪些基本原则？P89

(1)坚持救助治本的原则；

(2)坚持扶持对象到户的原则；

(3)坚持救助方式多样化原则；

(4)坚持动员社会各界力量参与的原则；

(5)坚持自力更生、艰苦奋斗的原则；

(6)坚持生活救助与社会生产救助相结合的原则。

9、社会福利有哪些基本特性？P216

(1)实施对象的特殊性和普遍性；

(2)实施主体的社会化；

(3)社会福利管理的专业化；

(4)管理和运作的非营利性；

(5)保障水平的高层次性和发展性；

(6)保障待遇的公平性和保证方式的多样性。

10、我国老年社会福利制度存在哪些问题？P247

（1）发展严重不平衡，城乡差距、地区差距较大；

（2）覆盖面小，供需矛盾突出；

（3）社会化程度低，尚未完全摆脱计划经济下的管理体制；

（4）服务队伍的专业化水平低；

（5）政府对老年人社会福利资金投资少。

11、残疾人社会福利制度实施应遵循哪些基本原则？P270

（1）机会均等的原则：立法上的平等、就业机会的平等、平等地享有环境、教

育和培训机会的平等、平等地履行义务。

（2）特别扶助的原则。

12、为低收入者提供住房社会救助的主要形式及基本原则有哪些？P109-110

（1）主要形式：大力发展公共住房（廉租房、安居房）、发放住房补贴（现金

补贴、住房实体补贴）

（2）基本原则：政府主体原则、合理适度补助原则、因地制宜原则、动态调整

原则。

13、社会救助有哪些基本功能？P22

（1）对贫困人员的影响：

（2）对经济的影响：

（3）对社会的影响：

14、生产社会救助的功能和意义主要体现在哪些方面？P92

（1）功能：扶助功能、稳定功能、激励功能；

（2）意义：有助于克服受助者的依赖性和懒惰性；有利于缩小贫富差距，实现

共同富裕；有利于发扬团结互助精神；有利于建立起贫困者的生活信心和自信、

乐观的心态。

15、简述我国廉租住房的基本特征及作用（9 分）p120

基本特征:

(1)社会保障性；

(2)政府主导性；

(3)运作过程的封闭性；

(4)实施方式多样性；

(5)非营利性。

作用：

（1）弥补市场经济的缺陷；

（2）促进社会稳定发展，保持团结稳定；

（3）建立和完善社会保障制度；

（4）吸取了世界各国的经验。

（5）

16、医疗社会救助有哪些基本功能？（7 分）p72

（1）促进社会公平；

（2）提高社会效率；

（3）维护社会稳定；

（4）预防贫困，保证人权；

（5）体现了一些国家目前的卫生体制改革的需要。

论述题（1 题）

1、 论述政府和市场在社会福利中的作用。P210

社会福利需要政府和市场共同作用才能有效地发挥其功用。

2、 联系实际，指出目前我国妇女儿童社会福利还存在哪些问题？并结合自己观

点谈一谈解决这些问题的对策。P266

问题：

妇女社会福利方面

1) 女职工劳动保护问题。女职工劳动保护水平下降、女职工劳动保护法律法规

落实难等问题都愈加突出地显现出来，给女职工劳动保护工作带来了新的挑

战。而现行的女职工劳动保护法规中的有些内容、措施和要求落后于时代，

不适应形势发展的需要，难以保障女职工的合法权益和特殊权益。

2) 妇幼保健问题。妇女卫生保健条件和妇幼健康状况在地区之间、城乡之间和

不同人群之间还存在较大的差距，妇幼卫生事业滞后于经济社会发展的问题

比较严重，特别是在中西部农村，卫生保健事业不适应妇女儿童健康需求的

问题相当严重。

对策：

1) 营造男女平等和谐发展的良好社会环境，确保妇女社会福利制度的顺畅实施。

2) 妇女社会福利制度应针对不同层次的女性采取重点不同的政策，从政治权利、

就业保护、社会福利的享受等层次上关爱不同的妇女群体。

3) 完善法律法规，有效保障妇女社会福利制度的实现。

问题:

儿童社会福利方面

1) 儿童的医疗保健。农村儿童的疾病发生率较高。

2) 儿童的教育方面。偏远和贫困地区学校教学条件困难。

3) 残疾儿童的保护方面。国家在较短的时间内还难以筹集到更多的经费，以充

分满足保护残疾儿童的实际需要。

对策:

1) 逐步拓展儿童福利的保障范围，推进由补缺型福利向适度普惠型福利的转变。

2) 坚持家庭、社区和福利机构相结合，进一步健全儿童福利服务体系。

3) 坚持政府主导与社会参与相结合，推荐中国儿童福利事业的发展。

3、 联系实际，指出目前我国残疾人社会福利存在哪些主要问题？并发表自己看

法谈一谈解决这些问题的对策。P290

问题：

1) 服务水平低、滞后于经济、社会发展的总体水平。

a) 残疾人的生活水平普遍低于社会平均水平。相对于我国的经济社会发展水平

来说，目前残疾人获得的社会福利还远远不够。

b) 残疾人教育与健全人教育相比还存在较大差距。

c) 残疾人的康复医疗保障不足。

d) 残疾人高层次发展的需求难以得到满足。

2) 筹资渠道单一，保障基金的管理和运用较为混乱。

目前，我国残疾人社会福利的资金主要是由政府财政拨款，基本上是国家包

揽。由于残疾人社会福利中的行政色彩较浓，致使各级主管部门提取的管理费用

比例过高，浪费严重。

3) 上位走上规范化与法制化的轨道。

我国残疾人社会福利主要还是靠行政手段与道德力量推动实施的，法制体系

不够完善，而且《残疾人保障法》的权威性和有效性也没有充分显示出来。

对策：

4、 比较我国司法救助和法律援助有何不同？并结合实际，谈谈我国法律社会救

助实践中存在哪些问题？P193

比较

1) 适用范围不同。司法救助仅适用于民事、行政案件的诉讼救助，而法律援助

的适用范围更大，不仅包括民事、行政案件的诉讼救助，还可适用于刑事案

件。

2) 制度内容和形式不同。司法救助就目前法律规定仅是实行诉讼费用的缓、减、

免；而法律援助为了保障经济困难的公民获得必要的法律服务，形式较司法

救助更加多样化。

3) 实施主体不同。司法救助只能由法院实施；而法律援助则需要组建专门的机

构来实施。

4) 接受主体不同。司法救助的接受主体就是“有充分理由证明自己合法权益受

到侵害但经济确有困难的当事人”；而法律援助的主体是“经济困难或有特

殊案件的当事人”，很明显后者的范围更大。

问题

1) 法律社会救助观念认识上的问题。

2) 法律社会救助制度方面的问题。

3) 法律社会救助实践中存在的问题。

5、论述我国城市居民最低生活保障的主要内容。P59

1) 保障对象。

a) 无生活来源、无劳动能力和无法定赡养、抚养、扶养义务人的居民，或者有

法定赡养、抚养、扶养义务人但法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、

扶养能力的居民。

b) 领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最

低生活保障标准的居民。

c) 在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领

取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。

d) 因天灾人祸造成暂时生活困难的居民。

e) 国家有关政策规定的特殊保障对象。

2) 保障标准。

a) 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、

食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及未成年人的义务教育费用确定。

b) 对无生活来源、无劳动能力和无法定赡养、抚养、扶养义务人的居民批准其