2020年以来，嘉祥县人社局在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办具体指导下，在市局的大力支持下，认真贯彻落实《山东省法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》、《济宁市法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》，紧紧围绕人社中心工作，不断探索法治人社之路，进一步规范执法行为，法治建设工作得到了全面提升。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续推进权力规范运行。一是梳理最新的人社政务服务指南、工作手册，明确法律依据，并在政府网站公示；将疫情期间缓缴社会保险费、社会保险补贴、稳岗补贴等业务办理的内容、程序及要求，制作成宣传册，放置在服务窗口，供群众取阅；二是做好国脉系统事项要素规范化梳理工作。及时完成133项“行政权力”“公共服务类”政务服务事项的梳理及完善工作，对梳理出的事项问题字段进行及时修改、完善、发布；三是落实权责清单、负面清清单制度并实行动态管理。编制并在县政府网站公布人社部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。三是推进“互联网+监管”工作。在上级领导部门的指导下，相关业务科室做好监管事项的目录认领、实施清单等梳理、填报、录入工作。

（二）坚持规范公正文明执法。一是贯彻落实“三项制度”。全面实施行政执法公示制度、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，行政执法过程中做到公正、规范、文明执法行为，执法人员资格管理依法依规，2020年我局执法资格证考试人员考试通过率100%。二是全面落实“双随机、一公开”。结合我县实际，逐步建立起随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制执法自由裁量权。今年以来，将44名执法人员信息、230家人力资源社会保障监管对象信息录入劳动保障监察管理信息系统，切实做到底数清楚、动态更新。三是开展专项执法行动。2020年，我局会同相关职能部门开展对各类用人单位日常巡查次数10次，“双随机、一公开”专项执法检查2次，涉及职工21460人；督促4家用人单位完成劳动合同补签，涉及89人次;为劳动者追回被拖欠工资、提成等各类款项共计343万元。

（三）提高法治思维和依法行政能力。一是坚持普法工作和日常执法工作相结合。挑选精干力量组成企业劳动用工风险防控服务队，深入企业宣讲劳动关系相关法律法规；另外通过维权法律法规推送、拍摄通俗易懂维权小视频等方式，对《劳动法》《劳动合同法》等法律法规进行广泛宣传，深入工地一线到农民工身边集中宣传，印制并发放3000余张维权联系卡，切实保障农民工工资权益。二是开展法律、法规宣传教育活动 ，强化法治意识。积极开展“七五”普法宣传和“国家宪法日”活动，突出重点内容、重点对象、重点领域，增强普法责任。2020年以来，积极向市级以上报刊、网站投稿，印制相应法制宣传材料,如《劳动保障监察宣传手册（劳动保障法律、法规选摘）》、《农民工维权口袋书》等1000余份，并在日常巡查等过程中向企业、工人发放。

（四）强化对行政权力的制约和监督。一是畅通投诉举报渠道。我局在嘉祥县政府网站公布了纪委监督投诉电话，告知群众可通过举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道举报违法行为。二是提升民主监督程度。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范互联网监督，推动民主监督方式多样化、规范化。我局安排专人对县群众服务热线系统及政府网站留言等关于人社政策及相关业务问题进行解答。据统计，2020年通过12345投诉举报平台网上受理并及时解答群众反映的问题累计有400多件。三是加强对我局公务员和事业单位人员的诚信管理，将个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪行为等纳入个人档案，并将遵纪守法情况作为干部考核、任用、奖惩的重要依据。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部门联动机制不够健全。人社部门在与建设、公安等部门联动处置劳资纠纷突发事件的工作中虽然做了一些有益的尝试，但个别部门的行业主管作用没有很好发挥出来。部分劳动者采取极端方式维权时，有关部门采取强制措施力度不大，导致极端维权违法成本极低，这些都严重影响了劳资纠纷突发事件处置效率。

（二）普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）成立法治建设领导小组。成立由局长任组长，分管领导任副组长，各科室、部门负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在政策法规科，负责领导小组的日常工作。

（二）把法治建设纳入全局年度工作计划。党政主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。

（三）带头学法用法，落实“谁执法谁普法”责任。一是组织全局工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。在全局开展“不忘初心、牢记使命”专题党课活动等一系列活动。积极参与和组织全体干部职工参加网络在线学法和普法考试工作。二是制定普法责任清单，确定年度普法重点。制定《2020年嘉祥县人社局落实“谁执法谁普法”责任清单》，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划,并作为精神文明创建的重要内容。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

2021年县人社局将以习近平法治思想为指导，按照国家、省、市、县法治政府建设工作要求，深入开展法治人社建设，不断提高人社股室依法行政的能力和水平。

（一）强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

（二）加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与县级相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。

（三）继续加大调解力度。要继续优化和壮大劳动争议调解员队伍，充分发挥各镇（街）劳动争议调解员熟悉当地社情民意的优势，及时上报劳资纠纷苗头和隐患信息。

（四）改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。根据不同宣传内容确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。

五、其他需要报告的情况

（无）

2021年1月15日