社保卡“一卡多用、全国通用”已在路上-米儿火

我们知道，社保卡的基本功能包括两大类，即人力资源和社会保障功能、金融功能。

社保卡既可以办理养老、医疗、失业、工伤以及生育保险的征缴、使用、待遇享受，以及劳动就业、人事人才、劳动关系等相关业务，还可以通过社保卡的银行账户实现存取款、转账、消费结算、智能账户理财等普通借记卡所具备的各类金融应用，以及领取养老金、失业保险金、工伤待遇、生育津贴、社保补贴、丧葬抚恤金等。

目前来说，全国大部分地区的社保卡功能仍然停留在上述基本功能的应用上，且只能在本地使用。

2020年8月，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上，提出“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”后，国家正式开始推动和组织实施全国社会保障“一卡通”工程建设，社保卡应用将因此产生一系列巨大变化。

可以预见的是，用不了多久，建立在社保卡基础上的“一卡通”将在全国通用和多用，而目前各地“城市一卡通”多头、多卡、不统一、层次低的局面将会彻底改变。

具体来说，社保卡将会给我们带来四个方面的变化。

地市级社保卡“一卡通”率先实现

在各个地市级城市将会率先建立以社保卡为载体的“一卡通”，把原先各类交通出行、文化旅游、政务服务、补贴发放等市民卡功能全部整合到社保卡内，实现地市级的社保卡“一卡通用、一卡多用”。

这方面，一些城市已经开始试点，走在了前面，比如合肥、郑州、南京、成都、石家庄、新余、宿州、台州等。

合肥2021年9月就印发了《合肥居民服务一卡通暨城市一码通工作方案》，合肥市的社保卡已经在交通出行、政务服务、文化旅游等方面整合和拓展了很多应用，且继续在深化。比如乘坐公交车、地铁，部分政务服务，重点文化场馆，公共体育场馆、重点A级景区、图书借阅、惠农惠民补贴待遇发放等已经实现社保卡的应用。

郑州在这方面做得又快又好，应用最广。按照规划，郑州市从2021年开始，力争用2年左右的时间实现集政府服务、公共交通、居民健康、日常消费、银行业务、公共应用等功能于一体的社保卡“一卡通”。其中，政务服务涵盖教育、公安、民政、财政、人社、卫健、医保、残联、税务、公积金、以及智慧城市相关应用；公共服务涵盖公共交通、文化旅游、公共事业缴费、积分应用。金融支付实现在商超、餐饮、住宿、农贸市场、便利店、加油站、停车场等场所的快速消费支付，并逐步拓展普惠金融服务应用。公共应用实现政府和企业的门禁管理、考勤管理、食堂消费、福利发放等应用，以及社区门禁管理、停车管理、家政服务、配送服务、医疗保健、物业缴费等应用。

省级社保卡“一卡通”步伐加快

部分省份已经在城市试点基础上推行省内社保卡“一卡通”，加快工作进程。比如海南、浙江、四川、重庆、河南、湖北、北京、江西等。

自2020年1月1日起施行的《海南省社会保障卡一卡通服务管理条例》，计划2022年年底前实现社会保障卡一卡通具有身份信息识别、公共管理、自助业务查询和办理、缴费、待遇发放等基本功能，以及人力资源社会保障、医疗健康、城市交通和公共服务、旅游文化、工会会员服务、志愿者服务、本地居民优惠、金融服务、其他政府公共服务和政务管理等应用功能。

2022年2月10日湖北省政府发布的《关于加快推进社会保障卡“一卡通”服务管理工作的通知》，计划2023年底，社会保障卡在社保待遇及补贴发放、交通出行、就医购药、文化旅游等政务服务、居民服务应用中得到拓展，以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式基本建立。

今年10月1日正式施行的《江西省社会保障卡一卡通条例》，计划利用3年的时间加快推进财政、文化、旅游、交通、医疗、教育等领域的社保卡应用，打造一批示范性应用场景，不断拓展社会保障卡应用范围、提升服务功能。

区域内社保卡“一卡通”开始探索

2022年9月下旬，沪苏浙皖以立法方式一致通过《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，并自2022年10月1日起在三省一市同步实施。这意味着，以社保卡作为载体的“一卡多用”、“一卡通用”将在长三角区域内逐步实现。

而在此之前，四川和重庆也通过融入“川渝通办”，分三批已经实现了川渝两地社保卡“一卡多用、两地通用”大部分互通应用，且将在后续批次的通办事项中继续扩展和完善两地社保卡“一卡通”应用范围和方式。随着西南五省（四川、云南、西藏、贵州、重庆）“跨省通办”政务服务专区上线试运行，川渝社保卡“一卡通”的触角将延伸到云南、西藏和贵州三省范围。