编者按：“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交。”

55年前，发端于浙江的“枫桥经验”，是引领中国基层社会治理的旗帜；55年后，历经岁月淬炼，“枫桥经验”在之江大地绽放芬芳。

江干，一个正在崛起的城市新中心，以她的创新活力、融会贯通和磅礴大气，推动“枫桥经验”向城市治理体系延伸，以社会化、专业化和智能化为突破口，不断诠释着“枫桥经验”的新内涵。

浙江新闻客户端特推出走基层系列报道，解读江干打造新时代“枫桥经验”中心城区样板，第六篇看江干社会组织如何参与社会治理。

老人独居时，他们主动上门排忧解难；遇到纠纷时，他们扎根基层用心调解；慈善救助时，他们奉献爱心积极奔走……这是江干每天正在发生的故事，哪里有需要，他们就在哪里。

他们有一个共同的家——“社会组织”。江干的社会组织发展史，大致和改革开放的进程一致，过去的40年间，江干共培育成立了3101家社会组织，成为杭州乃至浙江较早探索社会组织培育和发展的区（县、市）之一。

事成于和睦，力生于团结。伴随江干从“城边皮”迈入新中心，社会组织这团“星星之火”越烧越旺，不仅延伸了政府管理和服务的“手臂”，甚至在很多领域，扮演着比职能部门更细致的角色。

今年以来，3101家社会组织已参与志愿服务5300余次，参与矛盾化解1500余次。

“一个都不能少”

上世纪80年代初，江干成立全区第一个社会组织——江干区文教系统集邮协会，为喜爱集邮的青少年搭建了交流平台，一时间，江干区的集邮氛围变得浓厚起来，试水创办“江干区文教系统集邮协会”，也让江干相关政府部门第一次见识到社会组织的力量。

“上世纪90年代开始，江干步入快速发展阶段，先后经历了撤村建居和城中村改造，面临矛盾纠纷增多、居民理念提升等挑战，而社会组织恰恰起到‘缓冲器’和‘润滑剂’的作用，如何推动人的城市化被提上日程。”江干民政局副局长章一川介绍道，就是从那时起，江干社会组织蓬勃发展，呈百花齐放之势。

为了加快培育社会组织，江干专门成立了社会组织培育发展领导小组，建立以项目为导向的购买社会组织公共服务机制，依托公益创投、购买服务、以奖代补等多种方式，为社会组织提供成长资源和支持。

今年以来，在纪检部门的全程监督下，江干区入围市级公益创投项目12个、资助资金141.5万元；区级签约公益创投项目49个、资助资金324万元；街道支持公益创投项目118个、资助资金450万元；政府购买及以奖代补项目294个、总资金3023万元。

如今，江干的每个社区都拥有属于自己的社会组织，服务覆盖基层社区管理、志愿服务、公益服务、文化体育、社区教育等诸多领域，朝着细分化和差异化的方向迈进。

比如，关注智力残疾人托养，江干鼓励创办“慧灵托管中心”，提供专业的艺术调理、支持性就业技能培训等服务，使他们也能享有社交、娱乐、就业等权利；聚焦关爱退伍军人，江干推动成立“红星服务中心”，通过开展一系列双拥优抚活动，让老兵感受到军人的荣誉。

专业的人做专业的事

“你看我画的这幅山水画，是不是有点味道了？”家住杭州景芳四区的曹武刚，每天忙得不亦乐乎，只要有老友来串门，他总会拿起自己的画“显摆”一番。要知道，老曹一年前还是个零基础的新手，如今经过一年的课程系统学习，他能独自完成一幅完整的作品了。

让老年生活充实而快乐，老曹由衷感谢“景新书画院”承办的老年学校实体化项目，“杭州的画院几乎都有门槛，没有基础的人想学，这样的场所确实不多，公益性质的就更少了。”曹武刚笑着告诉记者，学校得知他是零基础，还特地为他准备了纸、墨、笔等绘画工具，让他非常感动。此外，为这所老年学校授课的老师，由大学教授和专业画师构成，规格也相当之高。

景新书画院本是景新社区组织的一个书画兴趣班，因为知名度不断提高，2014年正式登记注册为社会组织。

“得以成长为一个专业化的社会组织，背后的‘凯益荟’功不可没，作为凯旋街道社会组织服务中心，‘凯益荟’为街道辖区内200多家社会组织提供专业化指导和信息化管理。”凯益荟负责人陆玫说，“凯益荟”通过与浙江大学，杭州师范大学等高等院校合作，组织实施对社会组织的服务成长培训，定期策划开展培训和研讨交流。

截至目前，“凯益荟”已引进专业机构30家，孵化培育社会组织52家，备案社区社会组织389家。

社会组织发展生机勃勃，时常伴以“野蛮生长的杂草”，为了防范“野鸡协会”和“山寨社团”，江干高度重视社会组织的专业化建设，出台了《江干区社区社会组织管理办法》《关于促进社会组织培育发展的实施意见》等管理制度。

“目前社会组织服务中心已实现区、街两级全覆盖，并建立了区级社会组织党校，坚持党建品牌项目引领，对社会组织负责人进行常态化培训，以‘十佳双十优’社会组织评选、社会组织等级评估等载体，扶持助推社会组织品牌化，确保社会组织沿着正确方向发展。”章一川介绍道。

在这样的理念引领下，越来越多的专业化组织涌现出来。民生关切上，全省首家5A级养老服务社会组织“夕阳红居家养老服务中心”每年服务老年人5万余人，“红娘工作室”成功配对800多对，有效提升了百姓幸福感；

平安建设上，馨阳青年公益服务中心累计组织防灾减灾活动100场，“凯谐会”民商法律服务中心、“胡阿牛工作室”等社会组织妥善化解多项基层矛盾；

社会治理上，“宜客居”介入社区出租房规范化管理，有效解决消防安全、环境卫生等出租房管理问题。

公益理念深入人心

在江干，如果你要问最有名的出租车司机是谁，一定会有人提及“蒋金海”这个人，他曾连续十多年参加高考服务车队，帮助无数考生及时赴考；汶川地震发生后，他在出租车上放了一个捐款箱，每天取出一部分营业款放入其中；青川伤员来杭州就医，他放下生意报名担任义务领路人；他还获得过“第六届杭州市十大平民英雄”称号……

好事虽然已经做的很多了，但蒋金海仍觉得一个人的力量太小，他常琢磨着：如果能够把大伙团结起来，那力量将变得非常大。于是，一次聚会上，蒋金海跟几个好友说了这个想法，没想到，大家一拍即合，许多出租车老司机纷纷报了名。

就这样，2015年，蒋金海自发组织成立了一支不到10人的爱心车队，从最简单的爱心接送做起。

短短三年间，“蒋金海爱心车队”已经发展成一个132人的社会组织，成员也不限于刚开始时的出租车司机，有公司白领，有退休干部，有医院医生，甚至还有高校学生。

“除了帮助解决公益项目遇到的资金难题外，区里还时常邀请专家前来指导培训，让我们这样的草根组织更加专业化。”蒋金海介绍说，如今的“蒋金海爱心车队”内部管理实现了精细化，分为便民组、医疗组、后勤组等多个组别，并将公益活动门类拓展到近十个，比如，结对帮扶空巢老人，资助贫困学生，提供便民服务，参与文明劝导等。

扶持培养本土化的社会组织，激发百姓参与公益的能动性，成为江干实现“共建共享”的重要经验。“本土化社会组织对周围社区更加熟悉，拥有一定的社会关系网络，调动社会资源的能力更强。”章一川说，通过放宽登记管理、降低注册条件、政府购买服务等手段，江干本土化社会组织数量不断增加。

在濮家联合社区，每逢企退人员生病住院，“姐妹帮帮团”就会组织上门看望；在凯旋街道，“王新枝工作室”帮助残疾人学会了就业技能，“弯湾托管中心”让更多智障孩子找到了人生希望……

在本土化社会组织的影响下，越来越多的百姓走出家门，积极参加不同种类的公益活动。今年6 月以来，江干开展了社会组织的“聚善节”活动，通过大规模定期集中的便民服务、广场路演、项目征集等形式，成功吸引2000余人次参与。

在蒋金海爱心车队里，48岁的姚慧芬无人不知，有次她受了工伤，手指肌腱断裂，但志愿活动却一次没落下，被她的精神所感染，丈夫和女儿也成为公益达人，凡有公益活动都是“全家齐上阵”。每当别人对她竖起大拇指，姚慧芬总会谦逊地说，“只要你有一颗回报社会的心，随时都可以行动起来帮助身边人。”