文|格瓦拉同志

作为全球最大的国际组织，联合国的决议对各国都具有普遍性的约束力，堪称“世界政府”，各国无论大小都要加入其中，唯此才能更好地保障自己的各项权益。如今，联合国已走过77年的历程，共有193个主权国家加入其中，但有一个国家却拒绝加入。这个国家，便是全球面积最小、人口最少的城市国家梵蒂冈。那么问题来了，一个弹丸小国为何如此“傲娇”，对联合国如此冷淡？

加洛林（加洛林王朝）

梵蒂冈地图

梵蒂冈，全称梵蒂冈城国，在拉丁语中意为“先知之城”，是南欧亚平宁半岛上的一个微型城市国家，位于罗马城的西北角，全境都被意大利包围，是名副其实的“国中之国”。作为世界上人口最少、面积最小的主权国家，梵蒂冈人口仅有618人，面积只有0.44平方公里，跟北京天安门广场的面积相同，仅比中国最小的省级行政区-澳门特区面积的1/100多一点，由此可见它的微小。

不过，套用阿Q的说法，梵蒂冈的祖上也曾经“阔过”，其前身便是举世闻名的罗马教皇国。751年，法兰克宫相矮子丕平在教廷的支持下篡夺王位，由此创建加洛林王朝。754年，就在中国爆发“安史之乱”前1年，矮子丕平为酬谢教廷，将其占领的意大利半岛中部大片领土，包括罗马城在内赠予教皇斯提芬二世，史称“丕平献土”。由此，一个以罗马为都城的神权国家成立，此即罗马教皇国。

罗马教皇国地图（紫色部分）

罗马教皇国建立后，通过兼并、周边大国赠予和个别邦国的投靠，地盘逐渐扩大，其版图最盛时，曾占有意大利半岛中部全域和北部大片土地，面积约10万平方公里。说句题外话。“教皇”一词译自拉丁语“Pontifex”（祭司），原指由罗马皇帝兼任的多神教“PontifexMaximus”（最高祭司）。382年，罗马皇帝废止胜利女神的祭祀，独尊耶稣一神，并将“教皇”一职交罗马教会第37任主教达马苏斯一世，由此“教皇”才成为天主教教宗的称呼。

在中世纪的欧洲，教皇不仅直接占有大片领土，而且其权威高于各国国王，常以上帝在人间的最高代表自居。然而，随着宗教改革运动的兴起，教皇作为最高精神权威的地位遭到质疑、挑战，而教皇国也随之急剧衰落。法国大革命和拿破仑帝国时期，教皇国两次被法国兼并（1798-1800、1808-1815年），等到1870年，教皇国又被统一的意大利王国吞并，教皇庇护九世则被迫退居梵蒂冈，并自嘲为“梵蒂冈囚徒”。

墨索里尼使梵蒂冈成为主权国家

所谓的“梵蒂冈囚徒”时期从1870年一直延续至1929年。此时，意大利统一已有69年，教皇国灭亡也有59年，教廷对意大利的长期敌视和抵制已经显得不合时宜。而在意大利方面，独裁者墨索里尼为巩固自己的权位，加之想借助教皇在全球的强大影响力，以帮助他实现光复罗马帝国伟业的目的，有意给予梵蒂冈主权国家的地位。经过协商，意大利跟教廷在1929年2月11日达成和解，并签署著名的《拉特兰条约》。

根据《拉特兰条约》的规定，教廷最终承认意大利的统一，以及罗马成为意大利首都。作为“交换”，意大利则承认教皇在梵蒂冈城堡内至高无上的权威和世俗统治权力，并规定了天主教及教会在意大利的政治地位，对意大利统一战争期间没收的教会财产进行最终赔偿。由此，从法理上说，延续了11个多世纪的教皇国在1929年2月11日正式灭亡，由梵蒂冈城国取而代之。

梵蒂冈鸟瞰图

虽然是主权国家，但梵蒂冈跟其他国家相比，却至少在4个方面大不相同。其一，梵蒂冈是神权国家，教皇身兼国家元首和天主教教主的双重角色，这在全球可谓独树一帜。按照选举制度，教皇由世界各国的枢机主教经内部秘密投票选举产生，当选者不限国籍，除自动退位外，一旦当选将终身任职。例如，前任教皇本笃十六世是德国人，现任教皇方济各则是阿根廷人。

其二，梵蒂冈没有军队，其军事防御由意大利武装部队负责。不过，梵蒂冈也绝非不设防的国家，其境内有两支准军事化部队，即瑞士近卫队以及梵蒂冈宪兵。其中，瑞士近卫队人数约为110人，负责保护教皇、显要人物及所有属于教皇的建筑，属于雇佣兵性质。梵蒂冈宪兵人数约为130人，负责梵蒂冈城的社会秩序、边境管制、交通管制、刑事调查及一般警务工作。

教皇检阅瑞士近卫队

其三，梵蒂冈虽然拥有自己的银行、邮局、电信等公共服务机构，但由于面积太小、人口太少、自然资源匮乏，不能建立起独立的经济生产体系，其财政收入主要依靠旅游业、发行邮票和钱币、不动产出租、宗教银行盈利以及教徒捐款等。据不完全统计，梵蒂冈在北美、欧洲许多国家拥有数百亿美元的投资，仅地产一项就达46万余公顷，大多属于教徒的捐赠，由此可以想象该国的富庶。

最后，梵蒂冈对参加国际组织很不“感冒”，是全球唯一拒绝加入联合国的主权国家。之所以如此，缘于梵蒂冈是神权国家，信奉教权大于世俗权力的原则，不可能、不愿意接受世俗政治组织的领导，所以始终不肯加入联合国。不过，为了借助这个平台跟其他国家合作，梵蒂冈还是接受了联合国“观察员国”的身份，在外围同它进行有限的合作，这也算是最大限度的妥协吧？

梵蒂冈圣座国务卿帕罗林枢机在联合国大会发言

虽然梵蒂冈国小民寡，并且始终拒绝加入联合国，但其影响力却不容小觑，在国际事务当中的重要性，甚至可与联合国五常比肩。之所以如此，是因为天主教在全球拥有11亿信徒，他们不仅在意大利、法国、西班牙、巴西、阿根廷、菲律宾等大国中占据绝对多数，甚至在美国、日本、德国、加拿大等国家拥有极强的影响力。而作为天主教的中心，梵蒂冈及教皇的影响力便可想而知。

参考书目

1.M·M·舍英曼[苏联]：《梵蒂冈史》，黑龙江人民出版社1979年版。

2.顾卫民：《中国与罗马教廷关系史略》，东方出版社2000年版。

3.曹增：《罗马教廷与中国教案》，《北京社会科学》2001年第3期。

4.段琦：《梵蒂冈的乱世抉择（1929-1945）》，金城出版社2009年版。