南有长江，北有黄河。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展作为一项重大国家战略。2020年1月3日，习近平在中央财经委员会第六次会议上，再次对黄河流域生态保护和高质量发展进行安排部署。

去年以来，民主党派中央认真学习总书记的重要讲话精神，积极为黄河流域发展献计出力，建言献策。今天是世界环境日，值此之际，一起来看看，民主党派为守护母亲河所做的那些事儿。

民革中央

调研组考察济南黄河标准化堤防工程建设

1月7日至8日，民革中央常务副主席郑建邦率民革中央调研组赴山东就黄河流域生态保护的法治保障课题进行调研。

为贯彻落实好习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会的重要讲话精神和中共十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义法治体系和生态文明制度体系的要求，民革中央积极发挥社会法制领域的特色优势，希望探索通过法治理念和方法保护好母亲河，为使黄河成为造福人民的幸福河贡献力量。

就加强黄河流域生态保护的法治保障，郑建邦强调，要提高政治站位，坚持运用法治思维，加强多方通力合作。

在调研出发前，民革中央围绕这一课题在机关召开了第二十次中山议政会。邀请到来自国家发展改革委、司法部、自然资源部、生态环境部、水利部有关负责同志及高校的专家学者座谈交流，共同分析研究黄河流域生态环境治理和相关法律体系建设的现状和问题，并就推动建立黄河流域一体化法治保障体系，提高依法治水能力等问题建言献策。

民盟中央

今年全国两会期间提交的《关于加强黄河流域与河道创新治理 消除下游“地上悬河”威胁的提案》，体现着民盟中央对黄河的关注。

保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计，“地上悬河”与洪水威胁始终制约着黄河流域的生态安全和社会发展。

民盟中央认为应进一步加强对黄河水土流失与河道水沙运行机理等的科学认识，提出变革性对策与技术，消除“地上悬河”及其水灾威胁。为此，提出建议：一是制定以黄河“减沙增流”为目标的水土保持政策，改善黄河水沙关系，促进悬河治理。二是根据“细沙易排”实际，建议采用“以沙适水”的调控对策，通过“化粗为细”和“留粗排细”提高有限径流的排沙能力。三是建议采用“管道排沙”对策，提高全沙下排、外排的数量与效率。

民盟中央对于黄河的关注由来已久，早在1999年，民盟中央向全国政协九届二次会议提交《关于加大投资力度，依法治理黄河的建议案》，呼吁尽快制定黄河法，采取措施解决黄河断流问题，继续加大对治理黄河的投入。这个提案被列为大会一号提案。

民建中央

民建中央召开座谈会

2019年12月3日，民建中央在北京召开“学习贯彻习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神座谈会”。

民建中央主席郝明金在会上表示，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会的重要讲话，强调了保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，系统总结了新中国成立以来黄河治理取得的巨大成就和宝贵经验，全面谋划了新时代黄河流域生态保护和高质量发展的宏伟蓝图，我们要深入学习领会、深刻把握，并贯彻落实到参政议政实践中去。

会上，内蒙古、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、山西、青海等沿黄省区的负责同志介绍了本地学习贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话体会，分析了当前黄河流域生态保护和高质量发展存在的问题和困难，提出了调研建议和思路。

在今年的全国两会上，民建关于黄河的参政议政成果得到了体现，提交了《关于在黄河滩区有序开发中高度重视湿地保护的提案》，为统筹黄河滩区有序开发、防洪安全和湿地保护建言献策。

提案建议研究制定《黄河保护法》、尽快组织编制黄河下游滩区综合治理和高质量发展规划、加快推进沿黄湿地的生态保护与修复、实施更加精准的生态补偿机制、以科教与环保产业发展带动湿地保护。

民进中央

“民进长江保护与发展论坛（研讨会）”是民进中央持续多年举办的品牌活动，从去年开始，民进关注江河治理保护，又有了一个新平台——“黄河保护与发展论坛”。

黄河保护与发展论坛

2019年12月20日，黄河保护与发展论坛在河南新乡开幕。民进中央主席蔡达峰在开幕致辞中表示，作为与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，民进坚持紧密围绕国家重大战略参政议政。积极支持、参与黄河流域生态保护和高质量发展是民进义不容辞的责任。希望各方共同关注，加强黄河保护的法治保障，总结经验，建立健全法律法规，确保黄河保护的成效。

在今年的全国两会上，民进中央提交了《关于加快推进黄河流域上中游地区水环境综合治理的提案》，提案认为黄河流域上中游地区是我国贫困人口相对集中的地区，水环境综合治理难度极大，也使得黄河上中游地区成为实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的重点和难点。

提案也提出了统筹推进黄河上中游生态保护、加强基础设施建设，提高水环境保障能力、加强黄河上中游水环境综合治理、逐步提升信息化管理水平、加大项目资金支持力度、加大培训力度，提升能力建设水平等六方面建议。

农工党中央

作为以医药卫生、人口资源和生态环境为主要界别特色的参政党，健康中国和美丽中国一直是农工党的两条工作主线。

面对当前形势依然严峻的黄河流域生态保护和高质量发展，今年的全国两会农工党中央提交了《关于全面保护与协同治理黄河的提案》。

提案关注到当前黄河流域存在的缺乏综合统筹，产业结构失衡，发展质量不高；水沙关系不协调，安全风险较高；水资源短缺严重，承载力严重不足；生态环境脆弱，水污染程度严重等问题。

有针对性的提出了强化顶层设计和法治保障，实现全流域系统保护。加强科学研究，加大黄河污染治理与环境执法力度。以流域安全保障为底线，以水资源总量强度双控为红线，有效支撑流域高质量发展。系统科学布局新兴产业，加快联动发展步伐的建议。

致公党中央

沿黄9个省区之间在生态、经济、社会和发展定位等方面存在较大差异，因此，推进沿黄生态经济带建设，既要坚持沿黄区域“一盘棋”思想，又要结合当地实际，有序推进各项工作。

为此致公党中央今年在全国两会提交了《关于有序推进沿黄生态经济带建设的提案》。

提案认为，当前推进沿黄生态经济带建设还存在较多急需解决的瓶颈问题：一是缺水断流和地上“悬河”特殊现状；二是先发劣势，与后发地区相比基础设施投入相对滞后，特别是道路普遍存在等级低、路况差、通达性和连通性不强问题；三是自然资源索取多、时间长，流域内盐碱地、风沙、干旱等不利条件广泛存在，可持续发展条件差，人口流失严重；四是缺乏覆盖整个黄河的总体规划设计，沿黄地方发展条块分割、缺乏统筹、呈点状分布，没有形成布局科学、规模化的产业集群和产业链条，产业、生态、文化深度开发和协同发展力度不够。

提案建议，一是成立国家层面的领导小组牵头调研，全面掌握情况；二是科学编制沿黄地区协同发展规划，实现区域联动配套；三是以高标准公路为骨干构建沿黄管网体系，串联区域联动发展；四是构建点线面结合的生态环保本底。

九三学社中央

九三学社中央副主席赖明在社中央机关会见生态环境部副部长赵英民一行

6月1日，生态环境部副部长赵英民带队赴九三学社中央座谈交流黄河流域生态环境保护工作。

今年全国两会期间，九三学社中央提交了《关于推进黄河流域大保护大治理的提案》《关于完善黄河金三角区域文物保护与区域旅游协调发展机制的提案》两份关于黄河流域保护的提案。

九三学社中央副主席赖明介绍，九三学社将“黄河流域生态保护与高质量发展”列为长期调研课题后开展的相关工作及今年的调研重点。今年，九三学社中央将围绕黄河流域节水高效农业与水资源科学利用、黄河中游水沙关系调控、黄河出海口湿地保护与生态修复等主题，继续深入开展黄河问题调研。

据了解，2017年九三学社中央成立社中央黄河课题组，由武维华主席、邵鸿常务副主席带队前往沿黄九省（区）开展一系列调研，并于2018年底向中共中央呈送了“建议构建沿黄生态经济带”的调研报告。

古代如何治理黄河

★古代治理的科技力量

生产力水平的进步不仅仅表现在军事战争上，也表现在汉武帝自临决河、率领千军万马封堵瓠子决口的黄河治理会战中。

瓠子塞决是中国水利史上的一座里程碑，标志着传统科学技术对于黄河治理可以发挥行之有效的作用。

★清代的黄河管理机构

清朝皇帝对黄河治理极其重视，河南段《黄河防险图》对于了解与把握清代的黄河治理具有非常重要的价值。

根据图中所示，河南段黄河两岸设置有厅、汛、堡三级管理机构。

由于《黄河防险图》聚焦河南段，所以显示的清代黄河管理机构情况并不全面。单就黄河管理机构而言，除了《黄河防险图》中所及厅、汛、堡，还有在此三级之上的河与道。另在文职机构之外，还有武职设置，即河标或河营。

★清代渭河滩地的开垦

作为黄河的最大支流，渭河发源自甘肃省定西市渭源县鸟鼠山，流贯关中平原，在潼关附近汇入黄河。

整体来看，清代渭河滩地的开垦大体可分为三个阶段。

例如，顺治、康熙时期，朝廷将渭河中游约22万亩滩地划拨为马厂地。自雍正初年起，在保留9.6万亩滩地放养马匹的同时，将约7.7万亩马厂地招募农民开垦，拉开了渭河滩地大规模招垦的序幕。乾隆初期，马厂所处的渭河滩地开垦面积稳步扩大。乾隆中期，再度招募农民开垦4.8万亩马厂滩地，仅保留剩余的4.8万亩作为牧场。嘉庆、道光、咸丰年间，渭河沿岸八旗、绿营军队马厂滩地招民垦种的活动相沿未止。

4月30日，《团结报》文史周刊刊发专版，介绍了黄河流域生态保护和社会治理的历史经验。