62 学术前沿 2019 . 05 下 PUBLIC GOVERNANCE公共治理乡村环境善治是乡村振兴战略实施的重要保障。近年来，面对严峻的乡村环境问题，乡村环境政策不断调整，乡村环境应对经历了一个日渐完善的过程。历史制度主义注重从宏大的历史情境中分析与解读制度变迁的动力影响以及制度变迁本身表现出来的复杂特征，强调制度与历史的关联性。鉴于此，本文结合历史制度主义的研究范式，对政府应对乡村环境的嬗变轨迹进行历史回溯，旨在厘清乡村环境应对的历史脉络，为政府应对乡村环境的未来走向提供决策参考。乡村环境应对的理论范式及历史沿革历史制度主义的理论范式。 20世纪80年代初，历史制度主义作为西方政治科学的一个新制度主义流派出现以来，就被学者们广泛采纳。作为一种中观层次上的制度分析，历史制度主义通过中间层次的制度来联接宏观层面上的社会经济背景和微观层面上的政治行为。[1] 历史制度主义强调在历史的情境中探究制度作为自变量和因变量的双重特征，“历史是某一事件发生的时机与情境，而这种时机与情境中又内含有制度的遗产。”[2] 历史制度主义主张在一定的时间序列和空间结构中探寻制度的生成和变换的过程。

正如豪尔和泰勒所言，“历史制度主义需要寻求对不同国家的不同的政治后果和政治后果的不平等作出更好的解释。”[3] 历史制度主义认为制度一旦形成，就会依据惯性形成一种发展路径，即“路径依赖”，从而实现自我强化的目标。直至出现了“关键节点”，制度则“断裂”，形成新的循环，制度随社会的发展而被重新建构实现均衡。当然，制度变迁并非都是“关键节点”“偶然事件”促成，还有内部因素考量。因此，历史制度主义者也提出了制度变迁的内生理论，认为“理念可以形塑和改变行动者的偏好以及对时机和情境的认知，从而导致行为选择的改变”。[4] 从宏观层面看，历史制度主义主要运用历史研究方法和比较研究方法对历史和现实世界的重大问题进行解释；从微观层面看，历史制度主义主要关注历史发展过程中制度的作用以及制度变迁的规律，历史制度主义视角下的乡村生态治理观察南京农业大学人文与社会发展学院 严 燕 冯绪猛 【摘要】 环境问题由来已久，乡村环境制度屡经调整。制度的构建要从历史情境和现实境况中寻找根据。从乡村环境应对的历史脉络看，乡村环境应对受到宏大历史情境、政策影响变量及相关主体之间的博弈约束等三个维度的影响。正是在多种结构性因素的共同作用下，环境应对才实现了制度变迁。

乡村环境应对具有路径依赖和渐进转型的特征，在应对过程中存在着关键节点和断续平衡，乡村环境应对需打破当前的历史否决点，构建乡村生态专项制度体系，健全乡村环境保护问责机制，从而实现乡村环境保护制度创新。【关键词】 乡村环境问题 政府应对 历史制度主义 制度变迁【中图分类号】 D60【文献标识码】 A 【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.10.008