张伟 张家栋

党的二十大报告提出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。近日召开的湖南省委经济工作务虚会强调，要“推进政务信息化和数据共享，完善社会信用体系”。社会信用体系是供需有效衔接的重要保障、资源优化配置的坚实基础、良好营商环境的重要组成部分，促进我国经济社会平稳运行、安全发展，需要进一步加强社会信用体系建设。

完善信用法律法规体系。广泛采集、安全使用、有效保护信用信息，需要以相关法律法规作为支撑和保障。中共中央、国务院2021年印发的《国家标准化发展纲要》提出推动行政管理和社会治理标准化建设，强化信用信息采集与使用、数据安全和个人信息保护、网络安全保障体系和能力建设等领域标准的制定实施，为健全信用风险一体化管控机制打下了基础。基于此，进一步加强社会信用体系建设，须以国家和地方性法律法规为依据，以相关制度为标准，全面采集、使用、保护社会成员的信用信息记录,营造安全互信的经济社会环境。

建立统一信用智慧平台。实现区域经济社会信息安全共享，需要建立统一信用智慧平台。目前，全国多地都在积极探索建立健全具有真实、实时、安全特质的信用智慧平台，以助力优化各行业信用体系建设、营造公正透明的信用环境。我省应加快构建覆盖全社会的信用信息网络，破除各地区各部门之间以及国家机关与人民团体、社会组织、企事业单位之间的信用信息壁垒，依法推进信用信息互联互通和交换共享。基于此，为政府、企业、个人提供更全面、更准确的信用信息，从而提高经济决策的准确性、科学性及经济运行效率；通过加强信用监管进一步规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，为各区域经济社会健康发展提供有力保障；通过运营信用智慧平台，有效加强对信用主体的激励和约束。

强化信用宣传教育。加大信用宣传教育力度，引导全社会牢固树立诚信意识、提高信用水平。一方面，广泛开展诚信教育、信用知识传播，大力弘扬诚信文化。注重融会贯通，把诚信教育贯穿到文明培育、文明实践、文明创建过程中，以诚信风尚擦亮社会文明底色。另一方面，深入开展群众喜闻乐见的文明创建活动和诚信主题实践活动，广泛培树、宣传、褒扬诚实守信先进典型，充分发挥示范引领作用，营造“诚信赢天下”的社会氛围，助推各地经济顶住外部压力、克服内部困难，获得良性循环发展。

严厉惩治失信行为。失信行为是阻碍经济社会安全发展的绊脚石，严厉惩治失信行为是促进经济社会安全发展的必要手段。应深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。一方面，持续深入开展诚信缺失突出问题专项治理，通过健全制度机制、加强日常监管、严格执法整治等举措，系统治理失信违法行为，依法对失信责任主体实施联合惩戒；另一方面，充分发挥舆论监督作用，曝光失信败德行为，努力打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，有效防范危害社会稳定的失信事件发生，促进经济社会安全发展。

鼓励发展信用服务机构。信用服务机构，是指为社会提供信用产品和服务的专业机构。鼓励发展信用服务机构，可为经济社会安全发展提供更加丰富的专业服务。一方面，加快建立公共信用服务机构和市场化信用服务机构，并使之相互补充，逐步完善信用信息基础服务与增值服务相辅相成的信用服务体系。在确保安全前提下，相关部门以及公共信用服务机构应依法开放数据，支持征信、评级、担保、保理、信用管理咨询等市场化信用服务机构发展，推动培育具有国际竞争力的信用评级机构；另一方面，加强信用服务市场监管和行业自律，促进有序竞争，提升行业诚信水平。信用服务机构应实行网络安全等级保护，有效保障信用信息存储与使用安全。

（作者单位分别为湖南信息学院、深圳前海数据服务有限公司）