发展的核心要素是人才，向上流动型人才与向下流动型人才都是人才结构中的重要组成部分，彼此之间相互补充，甚至相互替代。那些“下沉”到基层型人才，作用范围更广，可以改善和优化固有的社会人才结构，促进社会的发展与进步。

从当前我国发展的实践需求看，迫切需要四类下沉的人才。

其一，政治型人才的下沉。通常有两种状况：一是主动下沉，二是被动下沉。据中组部统计数据显示，自2006年实施“三支一扶”工程以来，五年内全国共有14.3万名大学生到农村基层支教、支农、支医和扶贫，远远超过规划的十万人规模。这些大学生都是主动下沉型人才，对于激活基层政治资源、促进基层治理起到了积极作用。

其二，知识型人才的下沉。当前人才筛选机制出现了较为开放的趋势，“教（医、研……）而优则仕”正在兴起。开通这种“向上流动”的渠道无疑是必要的，但却在一定程度上抑制了人才下沉的实现：一方面，大批知识型人才进入政界，在事实上削弱了知识人才的科创实力，也在客观上降低了知识的生产率；另一方面，知识型人才游离于知识界与政界，弱化了知识符号或知识活动的社会影响力，形成了一种特殊的文化特征，不利于从整体上推动知识传承与知识生产。

其三，社会型人才的坚守。社会型人才原本的安身立命之所就是社会，是所有主动下沉型人才的代表，具有高度的稳定性，因而在社会上具有强大的号召力。

其四，下沉到社区型人才。社区治理有两类人才不可或缺：一是各类草根社团型人才，二是社区管理型人才。他们都拥有相当专业的知识结构和社会资本网络，也具有很强的领导能力，如果在人才结构上有所优化，则社区自治的进程将大大加快。

（《学习时报》11.23吴新叶）

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