重大决策事项牵涉面广、涉及人员多，事关人民群众切身利益，决策一旦失误，不仅会造成严重经济损失，而且会引起群众强烈不满，造成党群、干群关系紧张，危及社会稳定。近日，《海南省重大决策社会稳定风险评估办法（试行）》（以下简称《办法》）实施，明确涉及农村集体土地征收、棚户区改造、可能造成重大环境影响的建设项目、水电气收费标准调整等10方面重大决策实施前必须开展社会稳定风险评估，建立重大决策社会稳定风险评估机制，为重大决策设置一道前置程序和“刚性门槛”，从源头上防范化解社会矛盾。

据了解，2月24日召开的省委全面深化改革领导小组会议审议并原则通过了《海南省重大决策社会稳定风险评估办法（试行）》，会议要求，各级各部门要切实增强风险意识，把中央对防范重大风险的要求落实到每个重大事件、重大决策、重大项目上，做到防范有据、守土有责。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《海南省重大决策社会稳定风险评估办法（试行）》的通知，要求各市县党委和政府、省委各部门、省级国家机关各部门、各人民团体认真贯彻执行。《办法》共二十一条，对评估主体、范围、内容、程序、责任、考核等方面作出详细规定，4月21日起施行（详见本报今日5版）。

《办法》明确了评估范围，以下10方面重大决策实施前应当开展社会稳定风险评估：涉及职工分流或者职工利益变动的国有企业（含国有控股企业）改制、重组、上市、拆迁和职工收入分配制度等重大事项；涉及养老保险、医疗保险等社会保险制度和社会救助政策等重大调整，水、电、燃气、教育、医疗等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；涉及农村集体土地征收、被征地农民补偿安置和移民安置等方面的重大政策和改革措施；涉及棚户区（旧城区）改造、共有产权住房、限售商品住房、公共租赁住房建设与安排等住房保障政策重大调整；涉及城市基础设施建设和国有土地上房屋征收补偿、拆迁补偿、居民安置等政策重大调整；大中型水利水电工程涉及编制建设征地移民安置规划大纲、编制移民安置规划及方案调整，组织开展蓄水验收，以及涉及人数多、关系移民群众切身利益的重大敏感问题等事项；重大行政区划调整涉及人员安置和土地权属变更的；可能造成重大环境影响或者存在重大环境风险的建设项目，可能造成重大安全事故隐患的建设项目；涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大活动；其他涉及群众切身利益，可能对社会稳定产生影响的重大决策。

按照《办法》规定，评估内容包括合法性评估、合理性评估、可行性评估、安全性评估、可控性评估，并明确要按照制订社会稳定风险评估工作方案、充分征求意见、全面分析论证、确定风险等级，然后作出评估结论，并编制、审查、提交评估报告等工作程序开展评估工作。同时规定，评估报告认为决策事项存在高风险的，应当区别情况作出不实施的决策，或调整决策方案、降低风险等级后再行决策；存在中风险的，待采取有效的防范、化解风险措施后，再作出实施的决策；存在低风险的，可以作出实施决策，但要做好解释说服工作，妥善处理相关群众的合理诉求。

《办法》明确了对重大决策社会稳定风险评估的责任追究，凡应当开展社会稳定风险评估而未进行评估，或者未按有关程序进行评估和分析，评估中弄虚作假、滥用职权的，要对主管人员和直接责任人给予处分，对涉嫌犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。

《办法》规定，可以委托中介组织（第三方评估机构）开展评估，并明确了中介组织在开展稳评工作所承担的责任。