各县（市、区）人力资源社会保障局，济宁高新区、经济技术开发区人力资源部，太白湖新区人力资源和社会保障局，市局有关科室、直属单位：

为贯彻落实《山东省人力资源和社会保障厅关于印发“创业齐鲁·乐业山东”建设2022年十大专项行动方案的通知》（鲁人社字〔2022〕30号）要求，深入实施“创业齐鲁·乐业山东”行动，推动实现更高质量更加充分就业，结合我市实际，决定年内开展“公益性岗位扩容提质行动”等8项专项行动，现将有关事项通知如下：

一、开展公益性岗位扩容提质专项行动。稳步扩大城乡公益性岗位规模，2022年在全市创设城乡公益性岗位3.44万个，其中乡村公益性岗位2.8万个，城镇公益性岗位0.64万个，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，确保“零就业”家庭动态清零。今年岗位设置侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、文物保护、新时代文明实践站（所）管理服务、农村公共文化设施管理维护、黄河滩区迁建居民安置、南四湖退养渔湖民安置、沂蒙革命老区振兴发展等领域。依托全省统一的公益性岗位精准管理系统，运用大数据、信息化手段，实行岗位和人员“双实名”动态管理，防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况。（就业人才中心负责）

二、开展促进重点群体就业专项行动。创新实施高校毕业生“360”全程就业服务行动，持续开展“孔孟之乡·文化济宁—名校人才直通车”校园招聘、“就选山东”网络招聘、“特聘国聘”专项招聘、“毕业生来济留济就业体验日”等活动，确保全市高校毕业生总体毕业去向落实率不低于90%，残疾毕业生等特困毕业生毕业去向落实率不低于总体水平，国有企业新增岗位高校毕业生占比不低于50%。稳定“三支一扶”招募规模，组织2100名青年参加就业见习，引领1250名大学生实现自主创业。开展“儒润民工”系列服务活动，扶持乡村振兴劳务基地建设，定期举办“春风行动”“金秋招聘月”“百日千万”等农民工线上线下招聘活动，有序推进农村劳动力转移就业。健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，促进“零工市场”规范健康发展。强化新的生育政策下女性就业支持，保障妇女平等就业权利。促进低龄老年人就业，推进老龄人力资源开发。（就业失业科、就业人才中心负责）

三、开展创业服务提质增效专项行动。深化创业担保贷款“一站式”服务改革，争取全省“政银担”创业担保贷款唯一试点，设立创业担保贷款直贷网点达到300家，发放创业担保贷款不少于16亿元，扶持创业1万人以上。支持农民工返乡创业，依托存量资源整合发展农民工返乡入乡创业园。推广“乡村振兴合伙人”模式，扩大“合伙人”招募规模，新增市级乡村振兴工作站5家，新招募乡村振兴合伙人50人以上、带动就业5000人以上。举办济宁市第六届创业大赛、“雏鹰计划”创业训练营，开展“十大返乡创业农民工”“大学生十大创业之星”评选活动，激发各类群体创业活力，营造浓厚创新创业氛围。积极参与全国创业孵化示范基地、省级就业友好城市创建活动，打造一批就业友好型园区、企业。（就业失业科、人才开发科、就业人才中心负责）

四、开展企业用工保障服务专项行动。建立用工保障清单管理制度、24小时重点企业用工服务保障机制和用工专员服务制度，持续开展“政策敲门”“两送一问”活动，推行“无申请办理”模式，精准落实阶段性降低社保费率、援企稳岗返还等惠企政策，定期发布企业急需紧缺工种目录。继续实施“双百招聘”“人力资源服务机构访企助力”“技工院校顶岗实习”“职业技能提升”“共享用工促进”5项计划，“一企一策”解决重点企业规模性用工问题。构建市县联动就业失业监测预警体系，通过“系统数据动态监测”“岗位调查定期监测”“风险企业重点监测”“重大事项报告”等方式，对苗头性、倾向性失业风险进行提前预防和有效干预，防范应对区域性、行业性规模失业风险。（就业失业科、流动管理科、就业人才中心负责）

五、开展职业技能质量提升专项行动。聚焦“231”产业集群和重点群体就业需要，依托市技工教育集团，推行企业、劳动者“点单式”技能培训，推进“全国职业技能标准化规范化示范培训项目”建设，开展补贴性职业技能培训8万人次以上。实施重点群体专项培训计划，升级打造“一县一特色”技能培训品牌矩阵，年内开展特色技能培训5000人以上。深化全国“新就业形态技能提升和就业促进项目”改革试点成果，开展快递员、民宿管家等新业态技能培训5000人以上。实施“技能兴农·就业济宁”行动，3年内对法定年龄内有就业意愿的农民工全部按需开展技能培训，使人人至少掌握1项技能，年内开展农民工技能培训3万人次以上。实施“技能强企”行动，扎实开展企业“新型学徒制”培养、“金蓝领”技师培养，扩大技能人才企业自主评价规模，实现企业技能人才职业技能等级自主认定。健全完善职业培训监督评价考核机制，强化培训计划的跟踪、反馈、资金使用和绩效评估，推动形成“制度+科技”“人防+技防”相结合的培训监管体系。（就业人才中心、职业能力建设科负责）

六、开展人力资源服务促就业专项行动。贯彻落实山东省推动新时代人力资源服务业高质量发展实施意见，推进人力资源服务业集聚发展，持续举办济宁人力资源服务产业园“聚能·汇才”大型招聘活动，指导济宁经开区高质量打造人力资源服务产业园。高标准筹备参加第一届全省人力资源服务业发展大会，做好全省人力资源服务领军机构和领军人才推荐工作。举办我市首届人力资源服务大赛，营造行业学知识、强技能的良好氛围。组建经营性人力资源服务机构“访问团”，推动“机构+企业”对接交流，为用人单位和劳动者提供用工招聘、劳务派遣、人力资源服务外包、人才测评等一站式、多样化服务。（流动管理科负责）

七、开展劳动关系“和谐同行”能力提升专项行动。巩固和深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点成果，常态化开展和谐劳动关系创建活动。有序推行电子劳动合同，提升劳动用工管理水平。实施和谐劳动关系“金牌”示范引领计划，培育选树一批“金牌”劳动关系协调员、劳动人事争议调解组织（品牌调解室）、协调劳动关系社会组织。实施企业培育共同行动计划，建立完善企业用工指导服务机制，选取50户企业进行培育指导服务，提高企业劳动用工管理水平，打造具有影响力的劳动关系和谐企业典型。指导困难企业与职工开展民主协商，采取多种措施稳定工作岗位，有效防范化解劳动关系矛盾风险。（劳动关系科、监察仲裁科、劳动人事争议仲裁院负责）

八、开展根治欠薪专项行动。全面推行“农民工安全帽维权联系卡”制度，确保在建工程项目、从业人员100%全覆盖。强化监管平台预警防控处置，确保“工资保证金”“人工费按月拨付”“项目工资发放”3项指标均达到100%。扎实开展常态化联系包保，每月至少1次赴工地现场检查，实行联系包保项目、督导发现问题“双清单”管理。着力提升办案质效，对发现的欠薪问题线索快办快结，实现欠薪案件“动态清零”。持续强化“双打击一问责”，严厉打击“恶意欠薪”“虚假讨薪”，问责履职不力、失职失责的部门单位及其责任人，切实维护农民工合法权益。（监察仲裁科、人社综合执法支队负责）

济宁市人力资源和社会保障局

2022年3月31日

（此件主动公开）