南京智慧社区基础数据采集与交换平台南京市发改委、市信息中心主要创新点1、实现信息资源整合共享。根据市委、市政府关于《切实减轻社区（村）负担升服务群众效能七项规定》要求，整合居民基础信息、社区（村）自治服务信息、资产管理信息，并统一通过社区（村）基础信息采集系统进行录入，进入“智慧社区”基础信息采集交换平台，供各业务部门共享使用，实现“一次采集、多方共享”。2、改善社会管理工作水平。建设社区（村）台账电子化系统，全部台账实现电化，提高工作质量和工作效率。建立面向社工的移动APP应用，方便社工采集和核查所属辖区内的实有人口、房屋信息、流动人口、门牌地址等信息。通过人口信息服务、地名地址信息服务、基于GIS的信息服务、专题数据库、数据仪表盘等数据应用建设，为社区、相关业务部门提供各类信息服务。3、推进建立长效工作机制。建立社区（村）信息采集、核查长效工作机制和管制度，整合信息采集员队伍，通过数据比对和人工核查等方式验证采集信息的有效性和准确性。建立数据评价机制，对社工采集的数据进行质量评价，并综合考数据质量评价结果和社区服务评价结果，根据量化标准，对社工进行打分、考核和排名。项目概要一、项目基本情况近年来，随着我市信息化水平的不断提高，公安、民政、计生、人社、残联等部门根据自身职能要求在街道、社区等基层组织各自推广了围绕人口管理和服务的专业应用系统，由于这些延伸到基层组织的业务系统由不同业务部门开发，缺乏统一规划设计，存在人口信息重复采集、数据标准不统一、信息共享困难等问根据南京市委、市政府《关于促进人的全面发展、率先基本实现人的现代化的意见》（宁委发〔2012〕54号）、《关于切实减轻社区（村）负担提升服务群众效能七项规定》（宁委办发[2013]58号）以及实施细则等文件精神，提出要加快建设人口服务管理信息化平台，积极推进各级各部门人口基础信息资源整合共享，构建以身份证、居住证为载体的市人口基础信息库，完善“南京市人口综合信息管理系统”，建立全市统一的“社区化采集、部门化共享、综合化应用”信息资源共享平台。

根据市委市政府总体要求，由市发改委牵头会同市民政、人社、信息中心等部门共同建设全市“智慧社区基础数据采集与交换平台”，以全市实有人口数据库为基础，通过整合基层信息员采集队伍，建立跨部门信息采集核实流程和工作机制，基层工作人员根据各自业务工作分工在平台上统一采集、核对、变更人口信息，形成全市统一的人口信息资源共享平台，保证我市实有人口数据的准确性、及时性、权威性，实现人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用，为各部门人口服务管理和个人征信工作提供有效支撑，为“智慧南京”建设夯实基础。二、项目建设内容1、标准规范体系：以国家电子政务标准体系为框架，结合江苏省社区综合管理和服务信息平台共性技术规范，规划和编制“南京市‘智慧社区’基础信息采集交换平台”标准规范体系。2、基础数据库：整合市相关部门信息采集需求，建设涵盖居民基础信息、社区（村）自治服务、资产管理三类资料的南京市“智慧社区”基础数据库。3、基础信息采集平台：基于现有的实有人口基础数据库，对已有数据的核实和对新数据的采集。4、移动APP应用：依托移动设备，以社区网格为单位，对所属辖区内的实有人口、房屋信息、流动人口、门牌地址等信息进行采集和查询，并可以将发现各类社区问题和安全隐患通过信息平台进行上报，完成社区管理问题文本、图像、声音和位置等信息的实时传递。

同时，也可以用手机发送居民的各项服务请求。5、数据评价机制：建立全面的数据评价机制，包括数据审核、数据质量评价和绩效考核，整合信息采集员队伍，通过数据比对和人工核查等方式验证采集信息的有效性和准确性。6、为社区提供信息服务：通过人口信息服务、地名地址信息服务、基于GIS信息服务、专题数据库、数据仪表盘等数据应用建设，为社区、各相关业务部门提供各类信息服务。7、数据交换平台：根据各部门的采集需求和接口规范，通过数据交换平台实现与各相关业务部门进行对接，实现数据交换，包括与市相关部门业务系统、南京市实有人口库、标准地名地址库及服务平台、空间地理数据库、GIS平台、智慧社区服务平台等系统的对接。8、基础信息综合决策分析系统：依托经交换和采集得到的人口综合信息数据，借助各类科学的、有效的、先进的分析手段和预测手段，为政府及各部门的决策提供有效的依据。9、社区（村）台账电子化系统：根据市和谐社区（村）建设领导小组核定的社区（村）保留台账的目录，建设社区（村）台账电子化系统，全部台账实现电子化，提高工作质量和工作效率。三、项目建设成果1、推进了人口数据整合。2014月，平台完成了第一次人口数据的整合，包含公安、民政、劳动局、残联以及市民卡5大系统的人口数据，能够通过居民身份证号码，把居民的多维度信息进行整合并统一展现，提供居民基本信息、人房关系、社保缴纳情况、残疾信息、市民卡信息的查询。

2、建立的数据实时更新机制。为了保证数据更新的及时性和动态性，已经形成了一套长效的数据同步与更新机制，每月15日会从信息中心的数据交换平台取出上个月5大库中发生变化的增量数据，同步到智慧社区采集平台的后端数据库中，从而保证人口数据的准实时更新。3、减轻了街道社区工作负担。智慧社区采集平台的从社区/街道的实际工作情况入手，提供了日志编写、任务分派、批量通知、知识库查询等轻量级的应用，操作复杂度等同于QQ、微信，社工的接受程度高，也从实际上减轻街道/社区工作负担。4、开展基于人口信息的专项工作。依托该平台，支持相关部委办局全市范围内的社区信息化专项工作。利用该平台，支撑了市人社局全民参保调查数据采集工作，减少了重复建设。截至2014年12月，针对市人社局提供的需采集人员数据，已完成16万多人,占82.54%。四、媒体关注度项目建设期间,受到社会媒体的广泛关注。《金陵瞭望》、南京电视台新闻频道都有相关新闻报道。2015.5南京智慧社区采集平台“一次采集、多方共享”根据市委、市政府关于《切实减轻社区（村）负担提升服务群众效能七项规定》的要求，2013年11月起，由市发改委牵头，会同各区、市民政局、市市信息中心等单位，整合居民基础信息、社区（村）自治服务信息、资产管理信息，进入南京智慧社区基础数据采集与交换平台（以下简称：智慧社区采集台），供各业务部门共享使用，实现“一次采集、多方共享”。

去年完成五大系统人口数据整合介绍，智慧社区采集平台项目于2013年11月启动开发。经过4个月的开发测试，完成V1.0版本，包含电子户籍簿、工作日志、任务管理、批量通知、专项数据以及知识库等功能。2014月，智慧社区采集平台率先在鼓楼区中央门街道汇林绿洲社区试点，5月扩展到劝业路社区及天正和鸣社区。8平台在鼓楼区全区进行推广，到目前已有800多名社工注册使用，约占该区社工的70%。11月，市人社局借助全市未参加社保市民入户调查工作机会，将该平台作为社工上门采集数据的工具，在全市社工中进行了普及。智慧社区采集平台项目还有一个重要目标，即建设南京市实有人口数 月，该平台完成了第一次人口数据的整合，包含公安（部分数据）、民政、劳动局、残联以及市民卡五大系统的人口数据，可以提供居民基本信 人房关系、社保缴纳情况、残疾信息、市民卡信息的查询。由于实有人口数据库的建设和维护是一个长期、动态的过程，项目组建立了针对人口数据整合的长效 工作机制，每个月定期整合人口数据信息，确保实时更新。 开发社区OA 系统，提高工作效率 托智慧社区采集平台，项目组还从街道和社区的工作实际入手，开发了社区OA 系统。该系统主要提供日志编写、任务分派、批量通知、知识库查询等 应用，操作类 似于应用QQ 和微信，在社工中接受程度较高。

通过该系统，社区 社工可以编写工作日志、处理跟踪社区事务、查询社区信息和任务分派等；街道 用户则可以查询户 籍、批量分派工作任务、跟踪处理群众投诉等。这些功能的 开发与应用，减少了社工工作量，提高了社区管理工作的效率。 启动建设统一的社区综合信息管理平台 一步，市发改委将在智慧南京总体框架下，继续推动社区网络的整合和提升，搭建社区综合信息管理服务平台，进一步提升社区管理效率和服务水平。 目前，已启动 建设全市统一的社区综合信息管理平台，建立联动的信息采集、 数据共享和服务应用系统，为社区减负、社区社会治理提供便捷的解决方案。依 托社区综合信息管理 平台，开展全民参保社区调查工作，即智慧社区系统将对 人员名单进行地址、社区的匹配，生成数据采集任务下发到各社区，各社区社工 手持智慧社区APP 客户端 进行入户调查。推广各区在卫生、养老等方面的成熟 应用，围绕民政、城管、不动产登记等业务要求，积极定制开发相关应用功能， 同时开发与网格化服务管理相配 套的功能，实现社区事务一门式办理，方便群 众办事。 南京智慧社区采集平台“一次采集、多方共享”