1958年11月10日，赫鲁晓夫在莫斯科列宁体育馆举行的欢迎波兰政府代表团的群众大会上的讲话引起了真正的危机。赫鲁晓夫说，在《波茨坦协定》的西方签字国的首肯下，联邦德国违反了《波茨坦协定》有关德国非军事化和阻止法西斯主义复活的规定。这种状况使西方三大国有可能把西柏林变成一个“国中之国”，并从那里对民主德国和其他华沙条约成员国施加影响。此外，西方大国还享受着经过民主德国的水路、陆路和空路通行无阻地来往于西柏林和西德之间的权利，但他们却不愿意承认民主德国这个国家。因此赫鲁晓夫表示，当西方大国着手武装联邦德国并把它变成其军事伙伴时，就必须结束这种继续违反《波茨坦协定》的行为。赫鲁晓夫认为，应当促使西方大国放弃它们在柏林的占领权，使民主德国首都的局势得以正常起来。

波茨坦协定（波茨坦协定内容）

赫鲁晓夫要求四大国把它们对西柏林的全部管制权都移交给民主德国。这样，柏林就能真正起到独立的民主德国首都的作用，两个集团的势力范围也就划清，楚了。他声称，现在“显然已经是签订《波茨坦协定》的国家应当放弃占领柏林制度的残余的时候了”。赫鲁晓夫强调该是重新考虑柏林地位问题和从那里撤退占领军的时候了。赫鲁晓夫指责西方对德国重新统一的支持是缺乏诚意的，只有通过两个德国之间的双边谈判，才能达成德国重新统一的目标。在这篇演说中，赫鲁晓夫并没有威胁进攻或封锁西柏林，他的挑战是间接的。

他表示，为了使柏林的局势正常化，苏联将向德意志民主共和国移交“至今仍由苏联机构执行的功能”，在此之后，如果西方要维持与西柏林之间的空中和地面交通，就必须与东德达成协议。“让美国、英国和法国自己去和德意志民主共和国建立关系，如果它们对柏林的问题有心解决，就得去和它缔结协议。”赫鲁晓夫还警告西方：任何反对德意志民主共和国的举动，苏联将认为“就是反对苏联，反对华沙条约所有参加国”，苏联和华约组织将共同“保护德意志民主共和国”。

东柏林

1958年11月27日，苏联政府正式照会美、英、法三国政府，要求“把西柏林变成一个独立的政治单位——非军事化的自由城市”。这个自由城市“将可以有自己的政府，可以自己管理自己的经济、行政和其他事务”，并由苏、美、英、法四国和两个德国共同承担“尊重西柏林作为自由城市的地位”。

苏联认为，1944年和1945年间欧洲咨询委员会达成的四国协定“已经不再有效”。它要求西方国家撤销其占领权，并把所有武装部队从柏林西区撤走。苏联政府在照会中指出，美、英、法三国往来于西柏林和联邦德国之间的现行军事运输制度，可在半年之内保持不变，但西方三国如果“不利用上述期限就西柏林地位达成相应的协议，苏联政府将通过同民主德国达成协议的办法来实现既定的措施”。这就是说，美、英、法三国必须在6个月内撤走在西柏林的军队，届时，民主德国将完全对本国领土、领海和领空行使主权，苏联驻德国的军队代表和其他官方人士也将停止同美、英、法三国有关的军队代表和其他官方人士就柏林问题进行一切接触。

西柏林

赫鲁晓夫估计，美国、英国和法国并不真心赞成德国统一，加上害怕战争，多半不会进行太多的抵制。此外，既然西方不可能发动战争，它们会对东德和柏林实行经济封锁。有关资料还显示，危机之初，踌躇满志的赫鲁晓夫甚至没有考虑通过与西方谈判来解决柏林问题的可能性，直到1958年11月27日向西方正式提出最后通牒时，才决定留下谈判的余地。（本文作者：大坎历史）转载请注明出处网易抄袭可耻