今年李克强总理的《政府工作报告》中出现了一句古语，为“简除烦苛、禁察非法”。据参与今年政府工作报告起草工作的国务院研究室司长向东介绍，这句话是总理亲自加上去的。

“简除烦苛，禁察非法”源自《后汉书·刘宠传》。典故原文是“（刘宠）后四迁为豫章太守，又三迁会稽太守。山民愿朴，乃有白首不入市井者，颇为官吏所扰。宠简除烦苛，禁察非法，郡中大化。”

翻译过来，就是——“东汉大臣刘宠任会稽太守时，除去那些繁琐的规章制度，禁止部属扰民等不法行为，使得郡中秩序井然，百姓安居乐业。”

刘宠画像

刘宠是中国历史上的廉吏典范。他前后连任郡太守，多次任卿相要官，但他清廉朴素，家里没有多少资财。而他的清廉事迹也影响后世，被称为“二十四廉”之一。

年轻时的刘宠随父亲学习，因通晓经学被荐举为孝廉，被光禄署察举为“四行”，后授任东平陵县令，他为政因仁爱惠民而受到吏民的爱戴。后因母亲患病，刘宠弃官回家。百姓送他离去，连道路也被堵塞，车子不能前进，他便穿着便服悄悄地离开。

后来，刘宠经四次升迁担任豫章太守，又经三次升迁任会稽太守。他最高官至太尉，但因发生日食被免职，回归乡里，最后终老家乡。

关于刘宠的漫画故事

刘宠在任东平陵县令时，就已颇受百姓爱戴。他任会稽太守时，当时山里的老百姓朴实拘谨，有的竟然从小到老都没有进过集市城镇。他们往往被官吏欺诈。刘宠删除了扰民措施与废除苛捐杂税，监察非法活动，使得会稽郡中变得十分太平。于是，朝廷授予他做主管工程建筑的官员。

越剧《一钱太守》海报

在刘宠离任那一天，父老乡亲前来送行。山阴县有五、六位老汉，从若邪山山谷中出来，每人带着一百钱用来送给刘宠，说：“（我们是）山谷中见识少的人，不曾认识郡太守与朝廷要员，别的郡太守治理时，官吏在民间搜刮，（从白天）到夜里一直不断，有时狗整夜叫个不停，百姓不得安宁。自从太守您上任以来，狗夜里不叫了，百姓也看不见官吏（来索要）；年老时遇到政治清明，如今听说您要离任了，所以我们相互凑钱，一起送上（一点礼）。”

刘宠说：“我的政绩怎能比得上你们说的呢？父老乡亲辛苦了！”老人恭敬地用手捧着钱（送给刘宠），刘宠难以推辞，就从他们的手中选了一枚铜钱收下了，登上了远行之舟。

即便如此，刘宠还怕这一枚钱玷污了自己的名声和清白。他在船头拜谢了会稽百姓后，恭恭敬敬地将这枚钱投到江中。

绍兴小百花越剧团排演的越剧《一钱太守》

后人便将这段江叫做“钱清江”，并在江边建了一座“一钱亭”，以纪念这位两袖清风、严于律己的清官。刘宠也因此被老百姓唤作“一钱太守”，越剧《一钱太守》就是讲述他的故事。

绍兴小百花越剧团排演的越剧《一钱太守》

一文钱是古代货币的最小计量单位，一文钱微不足道，但一文钱可照鉴人的品格。刘宠多年担任一方父母官，后来升任“国家建设部长”，在某些人眼里，无论在哪个时代这都是不得了的“肥缺”，然而刘宠却能始终做到“两袖清风”。

更难得的是，他始终能把老百姓放在心上，为了便民改革弊政，摒弃老百姓办事的条条框框，对“踢皮球”和“奇葩证明”说不，而且约束政府工作人员不要轻易去扰民。这些简政放权的举措，都被历史证明了是振兴一方的有效措施。