“奕奕梁山，维禹甸之”“溥彼韩城燕师所完”（诗经）最早记载了韩城的历史。韩城“川原环抱，山水相依，南敦稼穑，北尚服贾，关中奥区，士风醇茂”，是国务院公布的中国历史文化名城和陕西省政府批准设立的全省计划单列市。

第一节自然环境

韩城位于陕西东部黄河西岸关中平原东北隅，北依宜川，西临黄龙，东隔黄河与山西省乡宁、河津、万荣县市相望，南与合阳毗邻。市境南北长50.7公里，东西宽42.6公里，总面积1621平方公里，属关中盆地与陕北高原过渡地带，地势是西北高而东南低，地貌多样：山、原、川、滩俱备。地形地貌特点为“七山一水二分田”。

境内西北部群山起伏、层峦耸翠、名山奇石、洞穴石窟，属梁山山脉，约占全市总面积的70%，不仅充满了神话传说和人文色彩，也成为韩城人民的“取宝盆”。

由于长期的地质构造演变，矿产资源中有：煤、铁、石灰石、白云岩、铝土、粘土、大理石、石英砂石、沙土以及与煤铁伴生的磷灰石、稀有分散元素等。其中，煤储量达103亿吨，已探明27.74亿吨；铁矿保有储量为3014万吨，铝土矿保有储量为19.58万吨，石灰石储量4444万吨，煤层气资源总量为2080亿立方米，达到开采品位的资源量为1907.6亿立方米，是渭北最大气田。地下矿藏丰富，支撑了我市的煤、电、建材产业；林、果、药材成为本省重要产地之一。

市域东南部，地势平缓，土地肥沃，可耕地占全市总面积的20%，是全市粮、棉、菜的主要产区。

市域河流皆属黄河水系，一般由西向东或由西北向东南注入黄河，流域面积10平方公里以上河流57条，黄河干流由市东自北向南流程65公里，水域面积占全市总面积10%，已成为开发水上交通和旅游景区建设的热点区域，是全市农业产业的生命之源。

市域台原区以市治为中心，分为四大块，贯称东原、西原、南原、北原。境内有108国道、327国道、304省道、沿黄公路和西禹高速公路，西（安）太（原）铁路穿境而过，可直达北京。

第二节建制沿革

禹山洞穴遗址出土的打制石器证明韩城先民们在5—8万年前已经在此繁衍生息。大禹“导河积石至于龙门”，使先民有了良好的生存条件。

禹立夏朝，此地为龙门，至今4100余年，至商，又称下危。西周始有建置，邑名韩国。

周：成王四年（前1020年），将武王之子封爵为侯，封地于韩，域在今龙亭塬上，并兴师动众，筑城为治。《诗经·韩奕》中“溥彼韩城，燕师所完”即指此事。

春秋：晋武公于前678年，武子于韩原，邑称韩原，领河西（今韩城、合阳、大荔、华阴等）属晋域，与秦交界。

战国：周平王感恩秦襄公护周功，封秦仲少子爵为伯，筑城池为少梁城，属梁伯国（今东、西少梁村一带）。

秦：公元前639年，秦灭梁国，更名少梁。公元前354年，秦夺少梁，魏国为了御秦，于前352年，续筑长城（今龙亭原魏长城）。前327年秦惠文王时更少梁为夏阳，并置邑。从此，韩城有了新的建置。

秦朝至西汉，仍称夏阳。新莽政权时，改称“冀亭”，随政权覆灭，又复夏阳。一直到三国、魏、晋、南北朝，邑名还称夏阳。

隋：隋文帝开皇十八年（598年），更夏阳建置韩城县，并在大业十一年（615年）在今金城区首设治城。至此，沿用一千余年的“夏阳县”改称“韩城县”。

唐：唐肃宗乾元二年（758年）又更韩城为夏阳，昭宗天佑二年（905年）再更名为韩原县，五代唐明宗天成元年（926年）定名韩城至今。

宋：韩城经济得到发展，光是冶户川，从事冶铁业者达700余户。南宋建炎二年（1128年）正月，金将镂空自龙山履冰桥入陕，韩城逐没于金。

金：金宣宗贞佑三年（1215年）设桢州，领韩城、合阳二县。

元：元世祖至元元年（1264年）废州立县，元二年（1265年）又复置桢州，仍辖韩合二县。并一度将韩城县治移设于今西川二十里的板桥镇薛峰。至元六年（1269年）废州复县，韩城县治又迁回金城。

明清时期，是韩城经济文化发展的鼎盛时期，由于韩城入仕者多，故时有“士风醇茂，解状盛区”之誉和“朝半陕，陕半韩，韩半解卫”之说。

辛亥革命后，民主政体替代了封建政体。民国二十九年（1940年）实行新县制，韩城设八乡一镇，县城内首次设镇，取“固若金汤”之意，称金城镇。这一时期，南北原革命斗争成为主流。1947年10月11日韩城第一次解放，随即沦陷。1948年3月24日韩城第二次彻底解放。

1959年1月将合阳县、黄龙县的白马滩公社并入韩城，仍称韩城县，县治未变。

1961年6月恢复原建置。

1984年1月18日，韩城撤县设市，韩城县名在沿用了一千多年之后改称韩城市，开始了韩城建置史上的新纪元。

1985年开始在金城区以北、火车站以南的原上建设新城区。

1988年5月20日，市人民政府迁至新城现址，1300多年的金城作为治城，结束了它的历史使命。

2012年5月，韩城市被列为陕西省唯一的计划单列城市，实行副厅级建制，经济社会管理权限等同于设区市。

2015年6月，陕西省政府批准撤销韩城市龙亭镇、嵬东镇并入芝川镇，撤销昝村镇并入西庄镇，撤销王峰镇，并入桑树坪镇。至此，韩城市下辖六镇两个办事处。

第三节社会状况

2016年，随着“计划单列市”改革的不断深化，韩城的社会状况也发生了深刻的变化，行政规划更加合理，人民生活和社会发展水平进一步提高，交通、电信更加便民，教育、科技及文化、广播、卫生、体育对提高全民素质发挥着重要作用，环境保护极大地改善了全市人民工作、生活环境状况。

一、行政规划及状况

全市共设六镇，即：芝川镇、芝阳镇、板桥镇、西庄镇、龙门镇、桑树坪镇；两个街道办事处，即：金城街道办事处、新城街道办事处。243个村民委员会，1250个村民小组。城区面积77.20平方公里，23个居委会，共计人口16.04万人，人口密度2203人/平方公里，绿化覆盖率38.3%，煤气普及率87.6%，人均日生活用水量112.54升，人均公园绿地面积9.29平方米，城市照明装灯总功率224万千瓦，城市建成区面积24平方公里。

二、人口状况

全市年末总户数135085户，户籍人口总数401530人，比上年末增加2552人。其中，农村人口124547人，城镇人口276983人；女性194845人，男性与女性比率为106.1:100；人口出生率为9.69‰，死亡率4.66‰，自然增长率为5.1‰；全年城镇新增就业和再就业人口是5046人，城镇登记失业率3.7%。

三、人民生活和社会保障

2016年，全市居民人均可支配22164元，同比增长8.4%。其中，城镇居民人均可支配收入29787元，较2015年增长8.3%，城镇居民人均年消费支出20511元；农民人均纯收入12400元，增长8.5%，农村居民人均年消费支出8280元。年末城乡居民人均个人存款余额4.95万元，较年初增长14.6‰。

全市城镇居民人均住房建筑面积38.8平方米，农村居民人均住房面积32.3平方米。

全市有74652名城镇职工参加了基本医疗保险，51001名城镇职工参加了基本养老保险，300789名城乡居民参加了基本医疗保险，参合率达99.9%，有161237名城乡居民参加基本养老保险，参保率100%，1024人享受城镇居民最低生活保障，6611人享受农村居民最低生活保障。

四、交通电信业

全年公路客运量1347万人，旅客周转量22481万人公里；公路货运量4326万吨，货物周转量302692万吨公里；全年铁路旅游发送量121.6万人次，铁路货物发送量1061万吨。

年末，全市固定电话用户7.4万户，移动电话用户32.7万户，移动电话普及率达81.9部/百人，互联网注册用户达86043户。全年完成邮电业务总量31887万元，其中，邮政业务总量3075万元，电信业务总量38812万元。

五、教育与科技

全市各级各类学校165所，在校学生55555人，比2014年度下降0.6%。普通中学在校人数20788人，比2014年度增长5.9%，其中，高级中学9635人，增长5.9%；职业中学747人，下降49.6%；初级中学10406人，下降3.2%。全市小学在校学生20982人，比2014年度下降0.3%。特殊教育在校学生40人，幼儿园入园幼儿13745人，学前儿童入学率达99.95%。初中毕业生升学率达98.5%。

2016年末全市拥有各类专业技术人才13462人，全年共组织各类实用技术培训92场次，展出科技展板2120块，发放科普书刊6500册，发放宣传资料28种计6万余份，受训人员达1.3万人次。全年受理专利申请338项，专利申请授权168项，其中发明专利87项。

六、文化广播体育与卫生

全市共有艺术表演团体4个，图书馆1个，文化馆1个，文化站12个，公共图书馆藏书量1014.8万册，司马迁图书馆全年图书流量4.8万册次，入馆读者5.3万人次，有线电视用户发展到7.5万户，广播覆盖率达99.65%，电视覆盖率99.9%。《司马迁》大型历史话剧先后在北京、西安、渭南上演，“秦岭与黄河对话”在司马迁广场精彩演出，央视《阳光大道—为你点赞·欢聚韩城》录制播出。

全市共有医疗机构407所。其中，市级医院3所，镇卫生院14所，社区卫生服务中心2所，服务站5所，卫生室252所，厂矿医院4所，民营医院12所，门诊部2所，个体诊所113所，实有床位1968张，有职业（助理）医师1287人，注册护士1325人，西安交大一附院韩城医院挂牌运营，市人民医院迁建工程主体竣工。

全市拥有各类体育俱乐部6个，群众体育场地9个，举办首届民间足球联赛和首届“欢乐谷”杯乒乓球友谊赛。第九套广播体操比赛及各类全民健身活动蓬勃开展。

七、环境与文物旅游

万元生产总值能耗降低率2.0%，龙门污水处理厂和14个脱硫脱硝设施建成运行，拆除燃煤锅炉948台，节能减排扎实推进。化学需氧排放量为6168吨，氨氮排放量785吨，二氧化硫排放量为96452吨，氮氧化物排放量为49267吨，污染物排放基本实现达标。

推进“北林”工程，实施“四城联创”，坚持环境综合整治与“美丽乡村”建设并举。到年末，共建成生态环境示范村100个，城区示范街三条，城市面貌焕然一新。

省级风景名胜区面积达53平方公里，可游览面积13平方公里，游客人数达839.3万人次，全年旅游综合收入34.4亿元，同比增长74.6%。党家村旅游专用路建成通车，南湖公园、国家文史公园、晋公山滑雪场、欣沐阳国际温泉酒店、古城东北片区建成开放，交大教育产业园开工建设。全市拥有旅游星级宾馆7家，旅游A级景区5个。全市有自然保护区10个，总面积39124公顷，占全市国土面积的24.1%。

第四节经济状况

2016年，面对经济下行的严峻形势，积极应对，主动适应发展新常态，按照“三年千亿产业振兴计划”，攻坚克难，加大招商引资和投资力度，企业转型升级步伐加快，经济实力再上升台阶，结构调整取得新进展，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”的良好开局。

一、国内生产总值

全市全年国内生产总值完成320.4万元，按可比价格增长11.7%。其中，第一产业增加值15.2亿元，增长3.9%；第二产业增加值231.8亿元，增长12.8%；第三产业增加值73.4亿元，增长9.3%，人均生产总值80257元。一、二、三产业比重为4.7:72.4:22.9。

二、固定资产投资

全社会固定资产投资累计完成406.7亿元，增速30.7%。其中，城镇固定资产投资累计完成404.3亿元，增速31.6%；房地产固定资产累计完成17.5亿元，增速26.8%。

重点项目建设进展顺利，腾龙陶瓷、宝钢清洁能源ING、维康水素水、禹萧钢构等项目建成投产；城市集中供热项目、韩城文化中心投入使用；韩合机场、秦天相变材料、红星美凯龙商业综合体、西安交大基础教育园区、禹门口黄河大桥等开工建设；327国道、201省道沿黄公路，304省道等改造完成年度任务。

三、农业

全年农、林、牧、渔业实现总产值305760万元，按可比价格计算，较上年增长4.2%。其中，农业产值231952万元，增长4.3%；林业产值8182万元,增长6.6%；牧业产值36128万元,增长0.8%；渔业产值1197万元，增长31.6%；农、林、牧、渔服务业产值28303万元，增长6.4%。

年末耕地面积39.91万亩，农作物耕地总面积38.16万亩，全年粮食产量6.87万吨，与上年基本持平。其中，夏粮产量3.92万吨，秋粮产量2.95万吨，水果产量12.74万吨，蔬菜总产达13.46万吨。

年末全市森林面积达73360公顷，森林覆盖率45.1%，全年造林3900公顷，育苗3391万株，零星（四旁）植树88.8万株，花椒总产量为2.4万吨。

肉类总产量达9493吨，蛋、奶产量分别为3680吨和1933吨。

全市共建成现代农业示范园区40个，其中省级4个。现代农业示范园区面积2.2万亩，占全市耕地总面积的5.3%，获得绿色、无公害农产品认证22个，拥有注册商标25个。国家级花椒产业园区启动实施，黄河万亩生态渔业园区加快建设。

四、工业和建筑业

全年全部工业实现增加值206.8亿元，比上年增长11.5%，其中，非公有制工业实现增加值116.9亿元，增长14.5%。

全市规模以上（年销售收入2000万元以上）工业完成总产值807.9亿元，比上年增长13.5%。分经济类型看：股份制企业完成802.2亿元，外商投资企业完成4.9亿元。分轻重工业看：轻工业完成11.9亿元，重工业完成796亿元。全年工业产品销售率为98%。

规模以上工业企业实现利税总额25.7亿元，税金总额14.1亿元，增长16.5%。

全年全社会建筑业实现增加值25亿元，全市有资质等级的建筑施工企业30个，完成建筑业总产值44.5亿元；房屋施工面积258万平方米，房屋竣工面积97.2万平方米。

五、对外经济和国内贸易

全年货物进出口总额4950.7万美元，签订招商引资项目263个，合同引进资金2375亿元，实际到位380亿元。

全年社会消费品零售总额48.2亿元，比上年增长14.5%,其中，限额以上企业（单位）消费品零售额30.9亿元，增长22.1%。按经营地分，城镇市场实现零售额33.7亿元，乡村市场实现零售额14.5亿元；按消费类型分，商品零售额完成43.9亿元，住宿和餐饮业收入4.3亿元。

六、财政

全年区域内财政总收入301044万元，比上年增长11.3%，其中，地方财政收入216239万元，增长15.2%；财政支出386603万元，增长12.2%。

七、金融

年末，金融机构各项存款余额267.1亿元，较年初增加28.7亿元，其中，个人存款金额193.6亿元，较年初增加25.3亿元，各项贷款余额184.7亿元，较年初增加30.1亿元。

全市保险机构保费收入26756万元，实际支付各类赔款15839万元，较好地支持了经济和社会发展。

持续做大城投资产，引进陕西股权孵化基地，成立黄河金三角大宗商品交流中心，成立57家国有企业，黄河金三角大宗商品交易中心上线运营。建立了政鑫担保、政银企、应急转贷三大融资平台，设立了中小微企业发展、千人亿元创业贷等七支基金，有力地支持了“大众创业，万众创新”。