省政府参事室2021年上半年工作总结和下半年工作安排

一、2021年上半年工作总结

2021年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是“十四五”开局之年。上半年，我室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育，全面加强参政咨询、文史研究工作，着力加强我省参事文史事业，推动我省参事文史工作再上新台阶。

一、夯实基础，加强党的政治建设

一是坚持把党的政治建设放在首位。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及省委重点工作举措，落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强“政治机关意识”教育，以召开党组扩大会、党组理论学习中心组会和专题辅导报告会等多种形式，组织机关党员干部深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，教育引导机关党员干部深刻理解精髓要义，准确把握实质要求，认真抓好贯彻落实，真正将党中央重大决策部署落实到新阶段参事文史工作之中。强化对参事、馆员的政治引领，及时传达学习全国“两会”精神和全国参事室文史研究馆工作会议精神，引导参事、馆员把思想和行动统一到中央部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；在组织参事、馆员深入基层调查研究中强化政治性，增强实效性，切实提高建言献策的质量和效果，力求参当其时、谋当其用，更好服务政府科学决策。

二是扎实开展党史学习教育。按照中央及省委部署，深入开展党史学习教育，研究制定《省政府参事室关于开展党史学习教育的实施意见》《省政府参事室党史学习教育计划安排表》，以个人自学、专题会议、举办读书班、报告讲座、交流研讨、实地参观、上微党课等多种学习教育形式，充分激发调动党员干部学习的积极性主动性。上半年，全室领导干部带头讲党课13次，召开党组理论学习中心组学习会等专题党史学习会议35次，交流研讨18次。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，制定《省政府参事室“我为群众办实事”实践活动实施方案》，组织机关干部服务参事馆员深入基层一线开展调研，察民情、访民意，征集意见建议，找准查实群众的操心事、烦心事、揪心事；安排专人负责协调文史馆旧房改造，走访了解住户需求，帮助整改小区安全隐患，美化小区环境，困扰小区居民十几年未得到彻底根治的历史遗留问题得以解决，共为群众办实事23件。教育机关党员干部牢固树立正确党史观，从党的百年历史中体会信仰、忠诚和党性，引导机关党员干部在工作上强整改、促提升，推动以参事文史中心工作、重点任务的提质增效，真正达到“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标任务。

三是着力加强意识形态工作。深入学习贯彻习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述，认真落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制要求，优化新时代参事文史工作发展的舆论环境。积极发挥参事文史工作优势，紧扣建党百年主线，策划并组织开展系列活动，成功举办“百年伟业盛世中华·庆祝中国共产党成立100周年书画作品展”，受到了省领导、中央文史馆领导和社会各界广泛好评。与省图书馆联合主办“新安百姓讲坛”党史系列讲座，大力弘扬优秀传统文化，积极传播社会主义核心价值观，传递社会正能量。按照《省政府参事室意识形态工作责任制实施细则》要求，开展网络安全意识形态工作责任制落实情况自评，加强机关网站、微信公众号、工作用QQ群和微信群的管理，牢牢把握意识形态工作的主导权，规范党员干部的网络行为，提高舆情应对处置能力，积极做好重大舆情事件的正面宣传引导。

二、围绕中心，推动参事文史事业高质量发展

一是扎实开展重点课题调研。紧紧围绕全省经济社会发展大局和省委省政府中心工作，研究确定9项年度参事重点课题。周密组织推进课题调研，召开年度重点调研课题组组长会议，对全年调研工作进行全面部署。积极推进分组调研，目前已开展“大力发展生态适应性农业，全力打造农业产业集群”“推进中国（安徽）自贸试验区法律保障措施建议”“长三角一体化战略背景下的安徽农作物种业发展”“助力科技创新共同体建设 推动长三角高质量一体化发展”“发展民宿经济助推乡村振兴”等5项重点调研课题，呈报《政府参事建议》17份（含社情民意），得到国务院领导、省政府主要负责同志等领导批示6件次。其中，孔令聪参事撰写的《关于促进我国农作物种业可持续发展的对策建议》得到了国务院胡春华、肖捷等领导同志的批示；于丕涛参事撰写的《关于创新我省铁路投融资模式的建议》，李俊参事撰写的《关于在全省街道和社区加大电动汽车充电桩建设的建议》，特约研究员刘奇撰写的《关于为合肥打造中国种业之都再添“一种”的建议》等参事建议，得到邓向阳、张曙光等省领导同志的批示，部分意见建议进入政府决策层面。

二是认真当好参谋助手。组织部分参事及新聘参事参加省政府召开的座谈会，与省长面对面交流，对我省2021年《政府工作报告（征求意见稿）》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（征求意见稿）及省政府工作提出意见建议。组织参事书面修改《政府工作报告（征求意见稿）》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出近30条意见建议，部分建议被吸收采纳。及时印发全省“两会”精神传达提纲（因疫情防控要求，我省参事今年未列席全省“两会”），组织参事、特约研究员重点研读《政府工作报告》，全面了解全省重点工作部署，积极谋划年度工作任务，充分发挥参政咨询作用。组织参事、特约研究员对《安徽省国土空间规划（2021－2035）》《中华人民共和国学前教育法草案（送审稿）》等政策法规草案进行修改，提出意见建议；履行皖北办成员单位职责，对皖北办《细化落实国家及省支持皖北发展政策措施工作方案》《省加快皖北地区发展领导小组督促检查工作实施办法（征求意见稿）》提出意见建议。

三是积极开展存史资政。加强对重大文化建设的前瞻性研究，组织馆员开展“运河文化与大运河（安徽段）国家文化公园建设研究”“加快推进长三角区域公共文化服务联通合作的调研”2项文史课题调研，省文史研究馆馆员庆跃先、黄荣秀、裴章传，特约研究员程传水撰写的《关于隋唐大运河柳孜运河遗址保护情况的反映》，得到王清宪省长、邓向阳常务副省长的批示。为贯彻落实建设文化强国重大部署，按照“推出反映时代新气象文艺精品”的要求，持续推进“傻子瓜子与中国民营经济发展”口述史及徽商系列丛书编纂出版工作。目前，20万字的“傻子瓜子与中国民营经济发展”口述史书稿已编纂完备，即将出版发行；组织馆员开展《徽商》丛书编纂工作，目前已基本完成组稿和统稿工作，形成近100万字图文并茂、内容丰富的初稿。继续发挥“新安百姓讲堂”品牌优势，组织省文史研究馆馆员聂皖辉、翁飞分别以“中国共产党与万里长征”“二十八年红旗不倒——大别山革命老区红色精神传承”为主题，开展党史专题讲座，大力弘扬优秀传统文化，传承红色基因，扩大文化惠民覆盖面，体现使命担当、为民情怀。

四是繁荣书画创作。为庆祝中国共产党百年华诞，6月23日上午，由我室主办的“百年伟业盛世中华·庆祝中国共产党成立100周年书画作品展”在合肥亚明艺术馆开幕，以富于时代精神的优秀作品展示党的光辉历程和经济社会发展的美丽画卷，省委常委、省委统战部部长张西明宣布展览开幕，省政协副主席李修松出席开幕式，中央文史研究馆书画院执行院长马新林出席开幕式并致辞。积极探索央馆联动、创新合作模式，与中央文史研究馆书画院联合开展“追忆革命岁月，传承红色文化”采风写生活动，中央文史研究馆书画院执行院长马新林带队，组织书画艺术名家来皖与安徽文史馆馆员、特约研究员开展采风写生和艺术交流活动，创作一批主题鲜明、风格多样、内涵丰富的美术作品，为新时代文化繁荣创作增光添彩。支持馆员、研究员举办书画艺术展示活动，引导馆员、特约研究员加强现实题材创作，不断推出反映时代新气象文艺精品，以书画展览为载体，支持举办“艺道回眸——杨国新绘画作品展”“莺飞草长春风十里——朱丹颖袁文长作品展”“翰墨丹心頌党恩——张瑞龄、苑贺斌书画作品展”等书画艺术展示活动，在社会上均引起热烈反响。

五是推动乡村振兴有效衔接。开展“走基层、送温暖”活动，赴室对口帮扶村西隐贤村和漫山红村召开调研座谈会，走访慰问困难群众，为村集体捐资6万元、捐赠方便面300盒及节日慰问金。积极协调省红十字会为两个帮扶村争取到“家庭箱”100件、扶贫物资70箱，把党和政府的关怀送到基层群众手中；组织部分馆员开展送文化下乡活动。开展乡村振兴调研暨义诊活动，组织医疗人员赴西隐贤村开展乡村振兴调研暨为村民开展健康生活培训和义诊活动，并为村民发放了医疗药品和用品。开展科技助力乡村振兴活动，邀请省农科院养殖专家赴西隐贤村开展科技助农兴农活动，为农民提供科技服务和产业指导，让科技成为拉动百亩良田的致富引擎。积极选派第八批驻村干部，严格做好压茬交接工作，接续推进乡村振兴。

三、坚持导向，加强队伍建设

一是强化参事馆员队伍建设。推动建立参事馆员履职尽责考评考核机制，贯彻落实《省政府参事履行职责考评办法》《关于加强和改进省文史研究馆工作的意见》，对参事、馆员履职尽责情况进行登记、统计。着力优化参事、馆员队伍结构，及时充实参政咨询、文史研究力量，上半年提请省政府党组聘任6位省政府参事、3位省文史研究馆馆员。召开新聘参事、馆员见面会，对参事馆员履职尽责提出新要求。及时走访新聘参事、馆员所在单位，与参事、馆员所在单位座谈研究加强工作合作，落实参事、馆员工作政策，为新聘参事、馆员开展工作创造有利条件。做好省政府参事参事室（省文史馆）特约研究员聘任工作，并按照省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组要求，强化对特约研究员队伍的管理工作。

二是强化领导班子及机关干部队伍建设。结合参事室人事变动及领导班子现状，经省政府机关党组审核并报省委备案，对室领导班子分工进行调整，强化班子成员之间的沟通协调和相互监督。深入贯彻落实新时代党的组织路线，制定《省政府参事室2021年组织人事工作要点》，在干部选拔任用工作中注重与省政府办公党组加强沟通，扎实做好参事室机关干部选拔、管理、使用工作。严把选人用人关口，坚持党管干部原则，切实发挥干部选拔任用过程中党组的领导和把关作用。上半年，配合省政府办公厅完成2名同志干部选拔任用和1名同志职级公务员晋升工作；完成1名副处级干部选拔任用和1名军转干部定职工作。加强干部教育培训，组织机关干部参加学习贯彻党的十九届五中全会精神网络专题培训班，持续推进“干部在线教育平台”“学习强国”APP平台学习培训。注重提升干部能力素质，上半年组织6名机关干部参加省委党校、行政学院、省直党校主体班次培训，切实提高机关干部服务大局的能力和水平。

四、主动作为，提升服务能力

一是强化参事文史工作制度保障。今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于坚持和完善新时代政府参事制度文史馆员制度的意见》，为做好新阶段参事文史工作指明了方向、提供了根本遵循。为贯彻落实意见精神，结合安徽参事文史工作实际，我室启动贯彻实施意见起草工作，经联系、协调、争取，已经省委办公厅同意将我省贯彻实施意见列入省委明年发文计划。参事工作是党的统一战线工作的重要方面，根据《中国共产党统一战线工作条例》第四十五条“坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质”精神，经与省委统战部积极对接联系，并经省委统一战线工作领导小组主要负责同志同意，我室已正式成为全省统一战线工作领导小组成员单位。

二是加强机关党风廉政建设。坚持把党风廉政建设摆在突出位置，强化“一岗双责”责任，制定《省参事室机关2021年党的建设工作要点》《省政府参事室2021年党风廉政建设工作要点》《省政府参事室2021年作风效能建设工作要点》，召开机关党的建设暨党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任书，认真落实党风廉政建设责任。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、观看警示教育片，增强廉政风险意识，带头践行廉洁自律行为规范。紧盯重要处室、关键岗位，认真排查廉政风险隐患，健全廉政风险日常防控机制。动态实施廉政风险防控，落实落细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新，形成监督与接受监督的浓厚氛围。狠抓作风建设，持续纠治“四风”，并结合党史学习教育，继承和弘扬党的优良作风。上半年共开展廉政教育12次，印发机关作风效能建设督查通报2期，对违规违纪情况及时进行通报，对事故苗头、倾向性问题做到关口前移、重心下沉，提前遏制预防。

三是积极扩大宣传。今年4月，我室与安徽新媒体集团合作，在中安书画网网站开设“安徽文史人”专栏，以视频、文字、图片等形式对文史工作进行专题报道，对德才兼备、专业领域有突出成就的馆员、特约研究员进行专访，集中展示文史工作的丰硕成效，彰显我省文史工作的文化自信和时代特征。围绕“百年伟业 盛世中华·庆祝中国共产党成立100周年书画作品展”重大活动，我室在安徽日报“艺苑精华”栏目开设专版整版宣传，中安书画网开设专栏集中展示，通过安徽日报、新安晚报、江淮晨报、国务院参事室网站、学习强国、中安在线等省内外主流媒体和新媒体采用或转载的宣传报道达100余篇，已成为社会持续关注的热点。上半年，国务院参事室工作通讯每一期都有安徽文史工作的报道，通过新闻媒体高密度、全维度、全方位的宣传报道，形成良好的社会效应和舆论效应，有效扩大参事室（文史馆）的影响力和美誉度。

四是提升服务保障能力。做好2021年度法治建设考核相关工作，根据省法宣办要求，结合实际在机关集中开展了“4.15国家安全日”“民法典”以及党内法规知识网上竞答等系列活动，完成机关法律顾问聘任工作。做好老干部工作，健全离退休老同志党建工作机制和政治学习制度，选送萧承震两幅书画作品参加全省老干部系统庆祝建党百年有关活动，室领导七一走访慰问三位老党员并上门颁发“在党光荣50年”纪念章。做好机要保密档案等工作，制定我室保密自查自评活动方案，印发《省政府参事室干部职工保密自查目录》，加强保密教育。做好机关门户网站、公文传输系统以及新媒体传播渠道的维护，开展门户网站安全等级保护测评工作，强化重要活动和重要时间节点网络安全保障。完成机关全体人员内网账户开通及内网网站建设工作。做好档案、财务和车辆管理等工作。

上半年，在省委、省政府的坚强领导和省政府机关党组的有力指导下，我室各项工作取得了一定的成绩。但与中央及省委、省政府要求还有一定的差距，存在的主要问题表现在：工作谋划统筹还缺少系统性，参事馆员队伍建设还缺少计划性，服务参事馆员还缺少主动性，推动工作落实还缺少创新性，机关干部干事创业还缺少开拓性。这些问题还需要在今后的工作中认真加以改进。

二、2021年下半年工作安排

下半年，我室将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续全面加强机关党的建设，认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入开展党史学习教育，聚焦参事文史工作核心职能，把握机遇，主动作为，努力为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽作出新的贡献。

一是持续深化党史学习教育。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，始终把开展党史学习教育作为一项重大政治任务。提高政治站位，坚持严实标准，精心组织实施，力戒形式主义官僚主义，把“学党史、悟思想、办实事、开新局”贯穿党史学习教育全过程。持续开展“我为群众办实事”活动，有计划开展乡村振兴调研及走访慰问工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党史蕴含的经验和智慧转化为攻坚克难、推进工作的务实举措，不断激发机关全体党员的奋斗热情和担当精神，确保党史学习教育取得扎扎实实成效。举办“学习七一重要讲话，践行参事楷模精神”专题培训班，召开“辉煌百年——庆祝中国共产党成立100周年”馆员座谈会。传达学习贯彻党的十九届六中全会精神。开好党组民主生活会。

二是继续做好参政咨询工作。紧紧围绕省委省政府重大决策部署，继续开展参事重点课题调研工作，认真完成全年重点课题调研任务，力争向省委、省政府呈报一批针对性强、可操作的意见建议，努力提升参事建议批示率。同时，发挥省政府参事室（文史馆）人才汇聚、名家咸集的独特优势，加强与省“两办”联系，主动承接并承办好省领导交办的重要调研任务；加强同国务院参事室（中央文史馆）、兄弟省市政府参事室，以及省直相关部门的联系，积极就领导关注、群众关心、社会关切的重点、难点、焦点、堵点问题，开展联合调研工作，拓宽参政咨询渠道，搭建参事文史工作平台，推动参事、馆员参政咨询更好地融入政府中心工作。

三是大力加强文史研究。坚持以唱响主旋律、汇聚正能量、促进新发展为主要目标，大力加强中华优秀传统文化研究，做深、做细、做实存史资政工作。继续组织开展文史调研课题的调研工作，提出有针对性、有深度、有可行性的意见建议。继续推进“傻子瓜子和民营企业”口述史的出版工作和徽商系列丛书的编纂工作，使文史研究工作结出丰硕成果。继续开展地域文化研究，做好第三届“长三角文化论坛”的征稿和相关组织工作，彰显徽风皖韵和安徽文史特色，扩大徽文化的影响。开展文史资料征集工作，发挥“安徽文史人”专栏平台优势，宣传展示我省文史馆员的书画成果，发挥文史资料存史资政重要作用。开展送文化进基层、进校园、进企业、进军营活动。支持馆员潜心研究、著书立说和书画艺术创作，力争推出一批有深度、有分量、有价值的文史研究成果。

四是深入推进乡村振兴工作。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚重大决策部署和要求，严格落实“四个不摘”要求，积极帮助室对口帮扶村巩固脱贫攻坚成果。发挥参事室（文史馆）特色优势，结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”活动，组织参事、馆员、特约研究员赴村开展调研，及时了解群众所急所盼，帮助解决实际困难。积极争取各类资金，开展文化扶贫和科技指导，继续支持村级产业发展壮大。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接，确保驻村帮扶力量总体稳定。

五是加强参事馆员队伍建设。认真做好中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚持和完善新时代政府参事制度文史馆员制度意见的贯彻落实工作，结合实际研究起草我省贯彻实施意见初稿。发挥参事馆员主体作用，提升服务管理水平，建立健全相应的工作制度，不断推动新时代参事文史工作高质量发展。根据国务院参事室工作安排，按照“调结构、提质量、促发展”的要求，全面做好省政府参事、馆员遴选、聘任工作，推进建设高质量参事、馆员队伍；加大力度，开展新聘参事、馆员培训工作，加强对参事馆员的政治引领。进一步拓宽省政府参事、馆员知情出力渠道。做好省政府参事离任工作。全面做好省政府参事室（文史馆）特约研究员的聘任、管理等工作。