由淮阴驿发出的公文信函

驿起始于人类早期，当时称之为邮驿，主要是用于交通信息的，历代有过不同的名称，到了明清时代则称驿站。当时除驿站以外，还设有业务类似并与之并行的递运所和急递铺，总称驿递。政府规定给它们的任务是“专在递送使客，飞报军务，转运军需等物。”传送朝廷给各地的诏令，地方给朝廷的报告奏章，是驿站的本职工作。遇有战事，军情旁午，有的信息要加急飞报，如六百里加急、八百里加急，也是由驿站、急递铺传递。因为驿站有补充传递人员的住宿、给养、工具、资金的功能，又都设在水陆要道之上，因而又有着接待官员、递送使客的任务。传送给皇上的贡品，转运军需物资，则是递运所的事。因为这些机构的工作性质相近，所以它们都设在同一个地点，一般都相邻挨着，统称递运。明代淮安府有7个驿站：在山阳县的叫淮阴驿，清河县的叫清口驿，桃源县的叫桃源驿、古城驿，宿迁县的叫钟吾驿，邳州的叫直河驿、下邳驿。此外，还曾有过一些驿站，后来被撤销改为巡检司了，《明会典》卷145“驿运一”还记载，明代在河下那儿也曾设过驿站，叫满浦驿，不知是什么时候撤销的。

明代淮阴驿属于“府属官”，淮阴驿不但是首县山阳县的驿站，也是淮安府的驿站。依以地名命名机构名称的惯例，设在这里的驿站应当称山阳驿或淮安驿才是。为什么称之为淮阴驿呢？主要因为山阳在秦汉时代本淮阴县地，唐代一度又称淮阴郡，元、明、清时代又无淮阴县，其地合并在山阳县境内，所以明清时代淮安府、山阳县又经常自称为淮阴。设在山阳城内的书院称淮阴书院，建在城内的山阳龙兴寺又称淮阴龙兴寺。山阳人也常以淮阴人自居，署名时往往自称“淮阴某某”。设在山阳的驿站称为淮阴驿，也是同一习惯的做法。

淮阴驿的管理系统及其地位

驿站是封建国家的一个通信、交通、军用物资运输的系统。它具有军事战略意义，是国家要害部门。实行军事管制。它上面属于兵部车驾司管理，在省一级则属于负责司法的按察使司管，按察使司有若干副使道台，由驿盐道掌管。天启淮安府志卷五秩官志二记载：淮安府设“清军同知一员，管清军驿传马政，驻扎本府。万历八年移驻甘罗城，兼管清河、桃源并山阳、高加堰、柳浦等河。十一年复驻本府，专管清军驿传马政等处。”清代中期将多数驿站交给地方，清雍正九年（1731），淮安府范围内的驿站大都交给了地方，如清口驿划归了清河县，淮阴驿则划归淮安府和山阳县，由府县官员负责。而从垂直系统来说，上面仍属原来的条条管理。

驿站的具体负责人叫驿丞，他的任务《明史》卷75志第51《职官四》规定：“驿丞典邮传迎送之事。凡舟车、夫马、廪糗、庖馔、裯帐，视使客之品秩，仆夫之多寡，而谨供应之。”清代也是如此。他的工作任务很重，但官很卑微，为“未入流”，是排在九品十八级以外。小归小，但他仍属于政府官员中的一部分。明代张萱《西园集》记载，当时人说，“秩莫卑于驿官，事莫纷于邮务。”另有人将衙门内的小官吏分为酸、甜、苦、辣几类，驿丞就属于“苦”官。因为他是侍候人的苦差使，被人视为下贱之役，甚至不把他当人看待。服务稍有不周，甚至不能满足无理要求，就要受到过往官员的打骂，甚至被打死。

明代经常将贬官充当此任。《明史》卷137列传第25记载：“徐宗实，名垕，以字行，黄岩人。少颖悟。笃于学。洪武中，被荐，除铜陵簿。请告迎养，忤帝意，谪戍淮阴驿。”后来，朱元璋的一个女儿选中胡海的儿子为驸马，并为之选择老师。当时很难找到合适的人选，便又想起徐宗实来，于是就将他调回充任。这说明驿丞中也曾有过有学问而且有铮铮铁骨的人。清代皇帝可没有这个雅量，很是瞧不起这一职位。雍正六年，规定满族人不得担当驿丞一职，以显示满人的高贵。这有着明显的种族歧视。

但是，还是有人把做驿丞当做一回正经事。明代正德年间，广西全州人陈仲信谋到淮阴驿驿丞这一差使，他的亲朋好友还为他庆贺了一番。他的堂妹婿蒋冕，后来官至首輔，即第一宰相。当时他还正儿八经为陈仲信写了一篇《送陈仲信丞淮阴驿序》，说这个行当不好干，“有舟揖舆马之需，有糜饩刍秣之给，有舍馆供张之办。又况酬应之际，得之此或失之彼，誉于前或毁于后，安能百发而百当，欲职业之修盖亦难矣。”要他好好干，不给家人前辈丢脸，而陈仲信听了好像也高兴。不久陈即死了，蒋冕又给他写了一篇《祭陈仲信文》，说“淮阴会合，曾几日月？孰云于今，终古之别。堂留遗像，不忍仰观。”不知陈仲信是死在淮阴驿任上，还是在别处。但确有官员死在淮阴驿的。萧镃《邹公来学墓志铭》说，明代“景泰七年七月二十九日，都察院左副都御史邹公巡抚苏松诸郡，还京，至淮阴驿，以疾卒，年五十有五。”

尽管陈仲信把驿丞当一堂官做，但还是有人千方百计要跳出这个行当。其出路之一就是参加科举考试，颇类今天跳槽者或者想改变自己工作状况者的做法。

驿站的弊端

朝廷设立驿站，主要是为国家与皇帝服务的，大臣有公务也可以利用驿站，享受公费出差，吃喝住行都有人买单，并有人伺候。这有个专有名词，叫做“乘传”，或者叫“乘驿”。但是规格待遇是有明确规定的，不同等级的官员有不同的标准。驿站大大方便了官府和朝廷，同时也产生许多弊病。来往过客尤其是王公大臣、达官贵人的骚扰，驿站人员胡作非为，是地方官最为头疼的事情。有些人倚官仗势，要超标准接待，甚至利用驿递传送私人物品。明太祖曾因此杀了两个驸马，惩处了一些大臣。当时风气好了一些，但后来仍旧不行。来往官员经过，仍有许多陋规，“送下程”就是一种。所谓“送下程”就是给经过驿站的官员送礼，大到真金白银的“路费”，小到吃的饭菜。据《漕船志》卷7记载，管理清江造船厂的工部主事，固定享受淮阴驿的特殊待遇：“每日淮阴驿例该送廪给米五升，下程小菜一分。”后来经过新到任的工部主事陈君焕的报告革除，淮阴驿才免了这一额外麻烦。

即使是国家公务，使用驿站也是有节制的。顺治十八年（1661）三月辛亥，在淮安总理漕务侍郎巴格三年差满，他标下的员兵也到期了，请求调换岗位。康熙皇帝认为“更换往返，滋扰驿递”，不予批准。雍正二年（1724）闰四月，漕运总督张大有奏请恩准他派家人骑驿马向皇帝送奏折，遭到驳斥。雍正帝亲自批示：“不但不当骑驿马，可以不必频奏，到天津、通州光景，朕约略可知，不必徒劳驿站”。

淮阴驿的位置

据正德《淮安府志》记载，明代初年，淮阴驿原址在“郡城望云门外，官河西岸。”望云门即西门，官河即大运河。洪武三年（1370），知府姚斌开通菊花沟，取水陆路便，一度搬迁到新城东北菊花沟上。菊花沟即涧河，此段涧河本是邗沟即古运河的一部分，特别是筑了新城以后，当年南北通行均由此向北通向淮河而北上。正德、天启、乾隆等府志在“下关渡”条下均说：“下关渡，旧淮阴驿后”。并说：“柳淮关在郡城东门外，即下关，去治三里。”以今地形观之，新城东门向东稍向南即是进入下关的主要通道，大约当年的淮阴驿就在这个地方，在涧河之岸边，北即淮河，在东西南北重要通道口上。

淮阴驿在这儿只待了61年时间。宣德六年（1431），又迁回到府西门外旧基。其主要原因是，永乐十三年（1415），平江伯陈瑄开通城西运河，沿堤筑了新路，官民舟楫都改从城西通行。城西成了主要通道，驿站自然是要回到这个要道上的，而61年前的原址当然应是首选地点。

淮阴驿的房屋随着时间推移，是要自然损坏的，少不了要不断地维修。到了天顺七年（1463），知府杨昶“撤而新之”，揆其意思是拆了重建。同时为了方便迎来送往，又在运河东岸新建筑一组房屋，其中也有厅堂、厨房和厕所。这时，淮阴驿成了“一驿两馆”的规模格局。这是淮阴驿在河东有建筑的开始。

驿站有水驿和马驿两种，也有的水驿、马驿兼有。本来淮阴驿既是水驿，也是马驿（也称陆驿），现在有了两处地方，就有了分工：河西的则专为陆驿馆，河东的为水驿馆。据淮安地方志记载，河西陆驿馆有正厅5间，后厅5间，穿堂13间，厨房3间，库房3间，厢房14间，马房14间，神祠3间，门屋3间，门楼1间，驿丞廨舍一所。河东的水驿馆有皇华亭3间，牌楼1座，正厅3间，后厅3间，穿堂2间，厨房2间，库房3间，门楼3间。驿丞是驿的最高长官，他的办公地点在河西，看来河西陆驿不但是淮阴驿的传统驻地，也是淮阴驿的核心部位。但是，后来好像它的中心点移于河东，清代以后所言淮阴驿大都是指河东那一部分。为什么淮阴驿会在河西呢？猜想大概十城西运河未开通之前，淮城西部的河道很小，且可能有桥坝相联，淮阴驿设在那里还是方便的。当淮阴驿从城东迁回时，因为新开的运河宽阔，又无桥梁，逐渐感到有些不太方便了，于是始有河东部分的设立。

民国初年的《续纂山阳县志》卷2《建置·驿递》记载：“淮阴驿，设运河东岸南角楼北城墙脚下”。这个位置比前面所说的“望云门外”精确多了。这个位置应在清溪馆附近万柳池（即今所谓月湖）边，范以煦《淮壖小记》卷2说：“万柳池向来以为游宴之地。考《齐东野语》，李全乱淮时，其党李庆福实起事于此。当时云万柳亭，即万柳池也。陆放翁集亦称万柳亭为名胜。此地必是大驿，正与清溪馆近。”按范先生的推测，这个地方应当是南宋时驿站站址，万柳堂、万柳亭是驿站中接官亭。若此说可靠，则明代增建淮阴驿河东部分也是寻旧址建立的。

河西部分，明代及清初的府志均说在“郡城望云门外，官河西岸。”大约在今西门大桥西岸北边，即今人们所说的华亭那个地方。请注意：《续纂山阳县志》讲淮阴驿只讲河东部分，可能清末河西部分已不存在了，它的水陆驿的功能全部在河东了。

这里说一下华亭的事。华亭全名叫皇华亭，又叫接官亭，是专门恭迎外来官员的场所，因此几乎每个驿站中都有。淮阴驿原本在河西，那儿一定有一个华亭的。后来重点移到河东，河东也建有华亭的。如今东岸并无华亭这一地名，这是因河东的皇华亭随着驿站的衰亡而消失，故而失其名。河西的皇华亭虽可能也已倒闭，但当地人却一直记得它，而且那里曾经有过一个龙亭，或许人们误认为龙亭即华亭，因而华亭一名被保留了下来，至今已经成了村名、路名。

民国初年淮阴驿已经废除了，《续纂山阳县志》的修志者都亲眼目睹过淮阴驿，在卷2《建置·驿递》记载了清末淮阴驿的状况，为我们保存了以下珍贵资料：“旧有牌楼1座，照壁1道，朝南大门3间，朝东大棚16间，内砖砌板槽13张。朝西大棚10间，内砖砌板槽7张，煮料豆锅2眼。朝南马神殿3间，朝南上房3间，草亭1间，朝南厨房2间，朝东住房7间，朝南住房3间。”没有提到皇华亭，可能那“朝南上房3间”即是，或者早已毁坏了。清末时的配置也小多了：额设递马只剩下78匹，报船3只，水手6名，公文夫12名，水夫139名，旱夫41名，马夫69名。

淮阴驿的衰败和裁撤

淮阴驿因为滨河，所以经常遭遇水灾。天启《淮安府志》说，嘉靖年间发大水，淮阴驿被淹，河西陆驿全部倒塌，驿丞临时找房子居住和办公，河东水驿只剩下官厅三间，就是所谓皇华亭。万历三十一年（1603），知府刘如宠于河西重建察院正堂、后堂、两厢、大、二门，共20间，驿官正堂、后堂、两厢、大门，共19间，土神庙2间，狱神祠1间，禁房6间。兵备副使宋统殷《檀度禅寺碑记》中说，万历四十八年（1620）“七月既望，霪霖滂霈，河水泛滥，淮之皇华亭外，漫衍将入城矣。余冒雨率民亟掘室中稿壤，增堤数尺，仅免屠城之惨。”天启《淮安府志》卷之13《河防志》中说：“大约水与通济闸齐，则皇华亭前已深三四尺矣。”这里前一条说的是河东河西两边的情况，后一条则明显说的是河东的情况。

由于驿站房屋多，需要经常维修，其它的问题也很多，如开支很大，经常扰民，明清时代不断合并和裁撤一部分驿站，同时缩小其规模。到了清末，马和船的交通运输功能逐渐被火车、轮船所取代。加之大运河淤塞不畅，河运受阻，淮阴驿也就衰败，规模也大大缩小了。

光绪二十二年（1896）二月七日正式开办大清邮政。二十四年（1898）七月，广设邮政分局，将原来所设驿站“酌量裁撤”。二十五（1899）年九月，设邮政局于淮安城内都土地祠西。二十九年（1903）三月，设电报局于淮安府署东茶厅。通信这一功能完全被邮政局、电报局所取代。三十二年（1906），清政府成立邮传部，管理这一方面事务。次年，将各省按察司改为提法司，并不再兼管驿传事务。民国元年（1912）五月，北洋政府宣布将所有驿站全部裁撤。淮阴驿大约也就在此时一风吹撤销，关门大吉了。

淮阴递运所

山阳递运所与淮阴驿同属一个系统，上面都统于兵部车驾司。它们业务相近，互相配套，后来递运所撤销后，它的业务多归并到驿站来，所以这里就将它的情况一并简述一下。

递运所的位置与淮阴驿总是设在一起。正德《淮安府志》卷3记载：“递运所旧在府治东北五里，洪武四年开设，九年知府潘杰重建，宣德二年（1427）迁于府城西门外，岁久倾圮。”天启《淮安府志》卷之2《建置志·公署》也有相同的记载：“递运所旧在治东北五里。洪武四年开设，宣德年迁于西门外。”这说明它们原来位置相同，后来一同迁往城东，再后又一同迁回。前引朝鲜人崔溥《漂海录》中也说，他看到“驿又与递运所接。”根据这些记载，当时的递运所可能不叫山阳递运所，应该像淮阴驿那样也跟着叫淮阴递运所。

递运所的建筑设施情况，只有景泰二年的资料：“大使张钦增建门楼、库房，成化四年知府杨昶督大使赵矩重修。官厅3间，监房3间，门楼3间，廨舍一所。”后来“屡颓屡修”，天启《淮安府志》说“近裁而废”，已不存在了。《明会典》卷147驿运三则说是万历元年（1573）革除的。以后乾隆《淮安府志》卷11《公署》、光绪《淮安府志》卷3《驿铺》的记载均大致相似。《清史稿》志91《职官三·外官》还有递运所大使的记载，说“递运所大使康熙三十八年省。”大约清初别的地方还有一些递运所，直至康熙年间才全部撤完。

驿和递运所的下属机构为铺。铺又分为总铺和各路铺，每铺间隔十几里至二三十里不等。《钦定大清会典事例》卷666“设铺八”记载：“淮安府山阳县额设：府前、头铺、三铺、泾河、板闸、新城头、田家庄、胡家厂、袁家沟、辛佃北、柳浦湾、姚家荡、杨家庙、武家墩、黄家集、顺城集、越城、周家桥18铺。”

由府前向外分为东、西、南、北、西北五路：“府前铺南20里至头铺，20里至三铺，20里至泾河铺，10里至宝应县黄浦铺；府前铺北15里至板闸，15里至清河县县前铺；府前铺西北15里至新城头铺，15里至田家庄铺，15里至胡家厂铺，15里至袁家沟铺，15里至安东县县前铺；府前铺东30里至辛佃北铺，30里至柳浦湾铺，25里至姚家荡铺，20里至阜宁县苏家嘴铺；府前铺西30里至杨家庙铺，30里至武家墩铺，30里至黄家集铺，30里至顺城集铺，30里至越城铺，15里至周家桥铺。”大约现在许多中带“铺”字的地名，就是从这儿来的。

光绪《淮安府志》卷3《驿铺》，记载了山阳县的驿铺。总铺在山阳县署之前。其余分东、西、南、北、中五路。起讫地点和里程与淮安府的大致相同，也有小异，转录如下：

“东路：辛甸北铺，县治东5里。刘伶台铺，辛甸北铺东15里。柳铺湾铺，刘伶台铺东15里。姚家荡铺，柳铺湾东24里。西路：杨家庙铺，治西15里。武家墩铺，杨家庙铺西30里。黄家集铺，武家墩铺西30里。顺城集铺，黄家集铺西20里。越城铺，顺城集铺西20里，至陈家庄铺清河交界。周家桥铺，越城铺西15里。蒋家坝铺，周家桥铺西35里，至盱眙县界。南路：十里亭铺，治南15里。三铺，十里亭铺南15里。泾河铺，三铺南30里。黄铺，泾河浦南10里，宝应交界。北路：板闸铺，治北15里，入清河境。中路：新城头铺，去治10里。田家庄铺，去头铺15里。胡家庄铺，去田家庄铺15里。袁家沟铺，去胡家庄铺20里，分入安东。拔铺，去袁家沟铺15里。永丰庄铺，去拔铺15里。小坟铺，去永丰庄铺15里。瓦子滩铺，去小坟铺15里。娘子庄铺，由瓦子滩铺25五里出境。”

《大清会典事例》和《光绪淮安府志》都记载，淮安府前总铺和各路铺共有铺兵62名。光绪府志有文详细介绍这62名铺兵的分布情况：府前总铺司1名，走递五路公文铺兵8名，府前鸣锣铺兵2名，府前铺兵1名。东路辛甸北铺兵2名，柳浦湾铺兵2名，姚家荡铺兵2名。西路头铺兵2名，三铺兵2名，泾河铺兵2名。西路杨家庙铺兵3名，武家墩铺兵3名，黄家集铺兵3名，顺城集铺兵3名，越城铺兵3名，周桥铺兵3名。北路板闸铺兵2名。淮北新路头铺兵2名，田家庄铺兵2名，胡家厂铺兵2名，袁家湾铺兵2名。其余马头伺应过往差使，及钦差各宪进京，各项船只，鸣锣开导，铺兵10名。

淮阴驿接待过外国宾客

淮阴驿还接待过外国朋友，现在看到的资料有三起。一次是在洪武二十二年（1389），朝鲜一个使团出使明代，使臣权近回国后，将在中国的经过写成一本书，叫《奉使录》。当时明代的京城在南京，他们由东北入境，沿运河南下。据此书记载，来时经过淮安是在该年八月初，曾在淮阴驿过一宿，作了一首诗《发淮阴驿》，记其对淮阴驿周围形势和情景的观感。诗云：“城郭连雄镇，舟车会要冲。地平家满岸，江阔浪掀空。转舰机轮壮，开河水驿重。买羊酤美酒，共醉橹声中。”题下自注云：“驿西筑堤为堰，其西边各置机轮，斡舟而转，以置开河之中，谓之埧。盖开河地高，水不得通淮故也。西有大河卫，南有淮安府，皆大城也。”从这条记载来看，当时淮阴驿在新城东门外淮河以南，与历史记载正合。淮河堤上有“堰”，即人们常说的五坝。坝上有机轮，可“斡舟而转”，即拖船过坝的“绞关”。

回程也是经过淮安的，时间在八月十一二日。因遇风雨，大约风高浪急，不能及时翻坝北去，因而留住在淮阴驿数日。他又作了一首诗《淮阴驿阻风雨诗》：“古馆逢秋雨，长江急晚风。淹留皈路阻，寥落客窗空。怀土情无极，登楼望欲穷。河流缘底急，日夜向天东。”诗中反映出旅人在异国他乡的风雨凄苦，是可以理解的。

另一次也是朝鲜客人，但不是使臣，而是海上失事者。时间在明代弘治元年（1488）（朝鲜成宗十九年），朝鲜济州地方官崔溥父亲去世，率从者42人乘船回家奔丧，不幸遭遇风浪，漂流海上14天，历经艰险，后在中国宁波府属地获救登岸。从宁波沿着日本贡使的路线北上，在北京会同馆审查后启程，由陆路回朝鲜。归国后，奉命写了一本书叫《漂海录》，记载了他在中国的经过。据该书记载，三月二十六日由“黄浦铺、平河桥、里泾河、镇店、十里亭铺”，晚上抵达淮安的。“是日阴，夜泊淮阴驿。”同样是“人不留人天留人”，次日下雨，客人冒雨参观游览了淮安古城风光。《漂海录》记载了淮安许多景点：“自驿棹舟，傍淮安府。”“其旧城内，有府治，山阳县治，淮安卫及都堂府，总兵府，御史府等诸司。旧城之北，又筑新城。新城之中，有大河卫。”“新旧城间，隔一里许，湖水襟带于两城之内外，而城与人居皆在平岛中。”还提到了“西湖河嘴”、“钞厅、板闸、移风闸”、“漕运府”等。

据《入明记》，嘉靖十八年（1539）十二月，日本和尚策彦从南方北上过淮，二十一日亥刻著淮阴驿。次日上岸参观了韩信庙，“庙门横揭‘乡贤祠’三字。庙里中央按遗像，像前有木牌，牌上书‘汉淮阴侯韩公信’七字。又右胁有徐仲车塑像，像前有木主，书‘宋楚州教授赐节孝处士徐公仲车’十四字。又左胁有赵师旦塑像，像前有木主，书‘宋知康州事赠光禄卿赵公师旦’十三字。又漂母祠在近，庙门横额‘漂母祠’三大字，庙里有塑像。”他们二次来到了韩信庙，说“庙中央按韩信像，左右有徐仲车、赵师旦二塑像。香火俨然，纸马森然。就中韩信像生气凛凛，眼光射人。”又“谒孔子庙……入门则有小池，池上有桥门，门上揭‘泮宫’二大字。”次年七月返程时，于十三日酉刻停泊淮阴驿。

当时外宾在淮阴驿受到的接待规格如何，书无记载。但据《入明记》记载，策彦经过驿站时，地方是要发给廪粮的，供给一段路程的吃喝。

发生在淮阴驿的两件往事

明末清初改朝换代时，在淮阴驿发生过两件事，转录于下，以助谈资。

第一件事发生在崇祯十七年（1644）四月十八日。《淮城纪事》记载，十七日，游击骆举生擒伪官（李自成起义军的官儿）吕弼周，伪将王乐吾，及土寇七人从盐城解来。漕运总督路振飞将犯人押在西门外皇华亭。中午，在四城门张悬告示：“情真罪当。传谕城内外，不论军民士庶，有善射者，俱得次日集西门外，乱箭射死。”第二天，“倾城士民男女俱出看射贼，沿河回空粮船百余，众俱登船观之。辰刻，路公至皇华亭，亲举觞慰劳（擒贼有功的）骆举（人），簪花旁立。裸绑二贼于柱，射者立二十步外，五人为耦。人止发一矢，不中者退，中者报名，赏银牌一，重三钱。两公子一冠一童，俱出射，亦中一矢。至未时，路公问死未，刽子手对未死，乃命剐之。观者莫不称快，争诣酒肆，痛饮而归。”

第二件事发生在五月十四日，据《淮城日记》记载，凤阳巡抚马士英军队南调，兵船818号从洪泽湖来，欲由淮往南。为避免军人上岸骚扰，巡按王燮坐镇清江，漕运总督路振飞坐淮安淮阴驿皇华亭，将漕标和义军列在清江至头铺两岸，监督兵船，鱼贯放行，不许一舟停泊，不容一人上岸。马士英的兵勇在船上缩头屏息，一路肃然，淮安得以安然无恙。