李窑村

青村镇李窑村位于奉贤区中部、青村镇东部，村域面积3.18平方公里，现有村民小组18个，全村总户数842户，户籍人口2367人。多年来，李窑村先后获得“全国文明村”、“上海市美丽乡村示范村”、“上海市五好村党组织”，2021年完成“上海市第三批乡村振兴示范村”创建，2023年获评“上海市级乡村旅游重点村”。李窑村强化基层党建引领，以“一约五会”为抓手，激发村民自治能力，提升乡村治理效能，推进乡村治理现代化，撬动乡村治理新引擎。

以坚若磐石的组织之基

展现乡村治理“实力”

立足基层党建新局面，李窑村把“干”字落到实处，把“实”字贯穿始终，以党建带队伍、聚民心、促发展、谱和谐。村两委班子带领党员、群众，以点带面，撬动党员队伍砥砺向前，激发党群参与动力，瞄准“钉子”，一锤一锤敲、盯着“硬骨头”，一块一块啃、向着“目标”，一件一件干。

持续开展“您来说，我来办”活动，以召集村民小组长及党小组长参会的形式，围桌讨论。发挥“网格”效用，以网格为划分，各自提出网格内群众急难愁盼，网格提出“点单”要求，班子精准“派单”到人，条线立即“领单”处理，推动“我为群众办实事”找准做实。

在党建引领下，以“三查合一”的方式，落实乡村社会治理长效管理机制。发挥党员带头作用，以村民自查、小组互查、村委会监查，将问题量化、细化，由宅基长、联络员反馈问题，村民第一时间整改，整改完成后村委会检查整改情况，设立红黑榜，拒不整改的加入黑榜。

深入开展“一约五会”

形成乡村治理“张力”

李窑村结合实际情况，通过走访、调研，最终决定，打造“量身定制”的“一约五会”。推动实现全民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，引导村民全民参与村级社会治理。

“村规民约·美丽约定”立规矩。把群众认可的好家训好家规、具有乡村特色的行为规范和村民关注的邻里家庭、社会治安、公共道德等相关规范纳入其中，夯实“美在生态、富在产业、根在文化、源在人才”的发展思路，达成“环境美、和谐美、产业美、人文美、生活美、活力美”的发展目标。

“村民议事会”搭舞台。紧抓全村热点议题，形成议事机制，解决痛点、难点、堵点。深入宅基，遵循“三事分流”原则，采取“六步议事”程序开展协商（收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实），按照每户不同的情况，专事专议、特事特议。

“信访调委会”化纠纷。以“小事不出村，大事不出镇”为宗旨，竭力解决村内发生的矛盾纠纷。充分发挥人民调解“治初病、治未病”的独特价值和作用。今年以来帮助调解房屋流转中涉及多个子女分要租金事件4起；调解集中居住签约过程中家庭矛盾3起。

“乡风评议会”倡文明。旨在挖掘李窑村文化之蕴，通过“和美家庭”“和美庭院”“诚信户”等创评活动，引导村民形成良好淳朴家风，推选出具有李窑村本土特性的案例、家庭广泛宣传。

“贤殡理事会”破陋俗。宣传时代新风尚，提倡移风易俗，按照相关规定上门指导办事流程，引导村民破除各类陋习。

“公益集会”解民生。帮扶村内困难家庭，落实好各项帮扶政策，做好各项为民服务工作，开展好便民服务、四堂间管理、运营等工作。

通过“一约五会”的开展，将强化制约和主动参与相结合，从而进一步巩固“五治融合”效能，让乡村治理既有准度又有力度，让李窑村在乡村治理的正轨上越行越快，乡村振兴建设稳步推进，服务大局有新进展、联系群众有新举措、乡村治理有新成效。

多措并举调动基层资源

构筑乡村治理“活力”

积极落实“雪亮工程”，实现村域层面网格化管理片区全覆盖。李窑村建设完善综治中心、警务室、微型消防站、调解室、基层立法点、心理咨询室等，组建了48人的联防联治队伍，做好日常区域内安全巡查工作，全面开展隐患排查，全力破难攻坚，持续深入推进基层治理现代化。

持续培养政治上坚定、思想上先进、行动上积极、学习上勤奋的“法律明白人”和“法治带头人”。坚持签约驻村律师，开展每月一次“律师讲堂”，邀请驻村律师到村内开展法律讲座，为村民提供法律咨询，同时对村内规范合同签订、各类矛盾纠纷的化解、村民权益如何保障等工作提出法律指导。

积极开展各类基层法制宣传活动，李窑村结合本村工作实际，紧扣与群众息息相关的法律法规，在内容、形式、组织领导等方面创新形式，利用好各项法治文化阵地，提高普法效果，加大基层普法覆盖面。

定期组织微宣讲、微课堂、微志愿等活动，李窑村以文明创建活动为契机，整合宅基课堂、修身阵地、党群微家、新时代文明实践站等村民“15分钟生活圈”阵地资源，结合群众需求，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。定期开展农村文化资源配送，依托《村规民约》、《美丽约定》，开展好各项群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

厚植生态文化底蕴

挖掘乡村治理“潜力”

强健生态文明“肌体”，李窑利用江南水乡赋予的自然生态禀赋，对现有乡村风貌、建筑外貌进行统一规划、设计、修缮。充分利用现有土地资源，形成“四廊、四片、一带”的空间结构，构建农业一二三产融合与产城乡一体化协同的发展格局。充分发挥乡村振兴带动效应，打好文化“资源牌”，深入挖掘李窑历史文化和民间资源，开展独具特色“打莲湘”等文化活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，增强村民乡土文化归属感和文化自豪感。

激活乡村组织“细胞”，探索“党建+产业”新路径。李窑村引入深兰科技作为产业配套，搭建村级智慧农业管理平台，建设李窑村接待中心、青溪书院、精品民宿、三园一总部基地等项目，以土地入股利益分红的方式，创新合作模式，打造“东方稻田”党建品牌，带动各类主体联动互动，共同深化村域治理。不断提高村民的物质生活水平和精神文明水平，使得村民幸福感、获得感直线提升。

撰稿：区农业农村委乡村社会治理科