完善矛盾纠纷多元化解机制助推市域社会治理现代化——市域社会治理现代化直通车第二-米儿火

近年来，开封市发挥“三调联动”作用，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，取得明显成效。2020年以来，开封市万人调解案件数、调解案件录入系统数、人均调解案件数、人均录入系统案件数均排名全省第一，多次受到省司法厅通报表扬。

抓队伍健全调处网络

一是高位推动。市委市政府出台《开封市四大班子联席会议月例会点评奖惩激励办法》，将矛盾纠纷多元化解和信访维稳工作作为第十二专项组5项工作之一，重点推进。

二是建立健全调解组织。利用村（社区）委员会换届契机，进一步健全完善人民调解组织，共建立健全各级各类调解组织2261个，其中行业性、专业性调委会30个，实现人民调解组织全覆盖。

三是配齐配强调解员队伍。全市共有人民调解员7416人，其中县、乡两级配备政府购买服务为主的专职调解员2865人，形成了“哪里有纠纷哪里就有人民调解员”的调处网络。

抓宣传做实源头预防

一是积极推进村（居）法律顾问工作，全市建立2072个公共法律服务工作室，配备法律顾问人数494名，市县乡村四级“法律顾问之家”微信群实现全覆盖。全年村（居）法律顾问为群众提供专业法律意见数17612条，参与调解矛盾纠纷8658次，为村（社区）重大事项提供法律意见数461条，打通服务基层、服务群众的“最后一米”。

二是建成一个“四纵三横、三位一体”的普惠型立体公共法律服务体系。“四纵”指：市、县、乡、村四级公共法律服务工作实体中心（站室）；“三横”指：实体、热线、网络“三横”服务网络；“三位一体”是指实体、热线和网络三大平台相互融合，为群众提供更优质便捷的法律服务。

三是大力加强法治乡村建设。开展“百场以案说法进乡村（社区）”等活动，精选赡养老人、家庭暴力、农村土地承包纠纷等典型案例，开展宣传宣讲活动240余场（次），提高群众自身法治意识。培育“法律明白人”8000余人，今年开展培训90场（次），预防、化解矛盾纠纷1万余起，引导基层群众自觉遵法学法守法用法。

抓排查及时发现纠纷

一是抓实专项行动。常态化开展矛盾纠纷“走排化消”活动，特殊时期开展“做好疫情防控期间矛盾纠纷排查化解工作”“促和谐稳定迎建党百年”“十星调委会规范化建设”“民转刑”命案防范工作等专项活动。

二是整合网格力量。推进人民调解员担任兼职网格员，把网格员纳入到村（社区）人民调解委员会，推动两支队伍整合，提高智能化、专业化水平。各级智慧综治中心采取“线上+线下”融合共建，受理调解申请，解答群众咨询，化解社会矛盾。

三是发挥双向交办平台作用。依托“一中心四平台”，广大调解员能够第一时间发现矛盾纠纷，上传至“一中心四平台”。平台根据事件情况，分级分类指派调解员赶到现场，化解纠纷。调解员通过网格通，将调解情况适时上传平台，平台自动记录，形成工作台账。健全系统“红、黄灯”催办工作机制，防止小事拖大，大事拖炸。

抓调解多方联动提质效

一是“三调联动”同发力。2020年以来，全市各级各类人民调解组织共排查矛盾纠纷9.3万件，调成率达到98%。全市法院多元解纷暨诉调对接中心成立以来，共受理各类民事纠纷30163件，调解平台分流诉前调解10293件，诉前调解分流占比34.12%，成功调解3717件，打造开封特色纠纷解决和诉讼服务新模式。公安、卫健、市场监管、人社、住建等行政部门，综合运用政策、法律、经济、行政等多种方法，大量矛盾纠纷得到依法及时妥善解决。

二是部门联动聚合力。2021年初，成立了各级社会矛盾纠纷排查化解组，市级由市司法局牵头，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市市场监管局、市妇联、市卫健委等多家单位成员单位，建立诉调对接、公调中心、信访事项人民调解委员会等平台，形成工作合力。市司法局健全律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。市卫健委建立心理疏导服务体系，推动村（社区）建立心理咨询室，助力矛盾纠纷化解。

三是社会组织、社会力量齐参与。市妇联发挥在家庭和社区的工作优势，建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会11个。市法学会成立了社会矛盾纠纷调解法治研究会，为社会矛盾化解提供立法和政策论证建议。市总工会依托工会职工服务平台建立健全劳动争议调解中心，调解劳动争议或参与仲裁调解、诉讼调解工作。人大代表、政协委员、律师、社会志愿者等通过参与调解、设立调解工作室等多种方式参与矛盾纠纷防范化解工作。市物业协会成立物业行业投诉和解中心，解决了群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

新时代，矛盾纠纷多元化解工作任务艰巨，责任重大。我们会勇挑重担，勇担重任，奋力开创社会矛盾纠纷多元化解工作新局面，努力建设更高水平的平安开封、法治开封。

市域社会治理现代化直通车

第二十期

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