提要 法治的力量来源于民众对法治的信仰和拥护。只有人民内心拥护法律，全社会信仰法律，法律才能发挥作用，法律权威才能真正树立，法治社会建设才能真正得以推进。要在加大法治宣传力度、完善机制、让领导干部成为表率等方面下大功夫，从而增强全民法治观念，推进法治社会建设

推进法治社会建设是一项系统工程，需要党的坚强领导和全社会的共同努力。在这一过程中，不仅需要科学立法、严格执法、公正司法，而且要全民守法，需要全社会树立法治观念、增强法律意识，需要全民的参与和支持。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出了推动全社会树立法治意识的重大任务。推动全社会树立法治意识，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家具有重要意义。

法治的力量来源于民众对法治的信仰和拥护。卢梭曾言，一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心中。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。只有人民内心拥护法律，全社会信仰法律，法律才能发挥作用，法律权威才能真正树立，法治社会建设才能真正得以推进。

这些年来，党中央、国务院高度重视法治建设，高度重视培育全社会法治意识。党的十八大明确提出法治是我们党治国理政的基本方式。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央多次就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家和培育全社会法治意识提出要求部署，并明确提出全面推进依法治国的总体布局、主要任务和总的要求。这些都标志着我们党对社会主义法治建设规律的认识和把握达到了新高度和新境界。近年来，我国法治建设不断深化，全社会的法治意识不断增强。但仍需要看到，我国法治领域还存在一些突出问题。比如，一些领导干部法治意识不强，以言代法、以权压法、徇私枉法等问题依然存在；部分群众“信权不信法”“信钱不信法”“信访不信法”，遇事找熟人、走关系等现象较为普遍；一些地方“工闹”“医闹”“拆迁闹剧”等情况比较严重，等等。这些问题和现象之所以存在，分析起来，一个重要原因就在于全社会法治意识不强，法治观念尚未真正树立。当前和今后一个时期，我们要从加大法治宣传力度、完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制、让领导干部成为表率等方面入手，增强全民法治观念，推进法治社会建设。

第一，增强全民法治观念、推进法治社会建设，加大法治宣传力度是首要。法治宣传教育是全面推进依法治国的一项基础性工作。如何真正将法治意识融入公民血液？这需要持之以恒、久久为功，要把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，持之以恒地开展法治宣传教育，深入学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系，使全体公民广泛了解和掌握相关法律知识。一是创新普法宣传形式。要善于抓住重点、分类施教，针对不同对象，采取不同方法，提高法治宣传教育的针对性和实效性。特别是要加强新媒体新技术在普法中的运用，为公众提供更多、更便捷的学法渠道，提高普法实效。二是坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，由易到难、循序渐进不断增强青少年的规则意识和法治意识。

第二，增强全民法治观念、推进法治社会建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制是重点。当前和今后一个时期，要健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。这是培育全社会法治意识的制度动力和有力保障，有利于形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使遵法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。一方面，要完善守法诚信褒奖机制。要健全公民和组织守法信用记录，真正让“人无信不立”。特别是要形成有利于弘扬诚信的良好政策导向和利益机制，无论是在确定经济社会发展目标和发展规划时，还是在出台经济社会重大政策和重大改革措施时，都要把守法经营、诚实信用作为重要内容，引导人们把守法诚信作为立身之本。另一方面，还要完善违法失信行为惩戒机制，实行失信发布制度，建立严重失信黑名单制度和市场退出机制，建立多部门、跨地区失信联合惩戒机制，对失信者形成社会联防和互联互动的协同监管网络，综合运用市场性、行政监管性、行业自律性、司法性等惩戒手段进行惩罚，使其步步难行，从而真正形成扬善抑恶的制度机制和社会环境。

第三，增强全民法治观念、推进法治社会建设，领导干部带头是关键。党员干部特别是领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，他们是否具有法治思维能力是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在。领导干部带头学法、遵法、守法、用法，就会成为引导群众尊重法律权威、自觉守法用法的重要带动力量。由此可见，增强全民法治观念，推动建设法治社会，领导干部是关键。在这一过程中，领导不仅要带头学法，还要带头守法，更要带头用法；不仅要强化法治秩序思维，实现从人治方式向法治方式的转变，还要强化法治规则思维，认识到法治思维的本质是规则治理，从而实现从经验决策向依法决策的转变。此外，还要强化法治权威思维和法治责任思维，真正在全面推进依法治国方面承担起重要责任。（作者单位：西南政法大学）