作 者

县域经济研究中心

2022年4月15日，赛迪顾问县域经济研究中心发布《2021年中国县域治理能力百强研究》引起社会各界高度关注。

2021年，赛迪顾问治理能力百强县中共有18个非赛迪县域经济百强成员，占比近两成。从分布来看，这些县域多来自于非东部地区，其中中部地区占5个、西部地区占5个、东北地区占2个。这表明，随着中部地区崛起和西部大开发战略的深入实施，中西部地区县域治理能力进步明显，治理能力提升的潜力巨大。

表1 2021年非经济百强县中治理能力百强县的区域及位次分布

这18个县域的治理能力优势主要表现在社会协调或者政务高效上：

（1）社会协调型：强化协调治理能力，通过创新治理模式实现治理能力新突破。这类县域的经济、社会、环境等方面发展较为全面，往往得到了社会综合全面的提升，经济、民生、环保发展具有同步性，但这类县域缺少新的增长点，难以实现新突破。因此，这类县域在强化协调治理能力的同时，应寻求治理创新，如制度制定或执行、治理主体或模式等方面的创新，最终实现县域治理能力的新突破。

（2）政务高效型：提升高效政务能力，通过优化政府与社会、市场关系助力经济社会发展。这类县域各方面发展水平较为薄弱，在一定程度上限制了其在经济、社会的治理水平；但这类县域的政务执行水平较高。政务高效型的县域往往资源禀赋优势不明显，社会发展起步较晚，但政务管理系统较为完善，治理效能较高，治理能力提升潜力较大。因此，这类县域在提升高效治理能力的同时，应优化营商环境、完善政策体系、畅通资源流通渠道等，增加优质资源的流入，最终实现高效治理助力于经济社会的发展。

2021年赛迪顾问治理能力百强县