苏联社会主义政策给人民带来社会福利，是开天辟地、亘古未有的，当前欧洲资本主义国家的社会保障制度，一定程度上是效仿苏联。但是，从某种意义上说，正是高福利的代价拖垮了苏联。苏联的社会福利和社会保障体制是苏联社会主义制度优越性的重要体现，它对于保障苏联人民的基本生活和社会经济权利具有不可低估的意义。苏联社会福利制度是指苏联居民通过对社会消费基金的共同消费享受福利的体制，社会消费基金是苏联专门用于提高居民生活福利的 一项社会基金，它由国家预算、国营企业、组织和机关的资金，集体农庄以 及工会和其他社会团体的资金共同筹集而成，其中国家预算约占3/4。苏 联社会福利体制主要包括五个方面的内容：

（1）免费教育。在苏联，各级各类教育都是免费的，高等学校的学生还领取助学金。从1960—1986年，苏联社会消费基金提供的教育费用增加了近4倍，即从79亿卢布增加到 394亿卢布。

（2）免费医疗。苏联的所有公民都享受免费医疗待遇，这项费 用亦由社会消费基金提供。

（3）免费疗养、休养和度假。在苏联，国家每年 为大批劳动者发放免费到海滨、山区的疗养、休养证，每个职工每年可享受20天休假时间。

（4）基本生活必需品的价格补贴。在苏联，基本生活必需品的零售价格长期以来实行几十年一贯制，由国家财政给予补贴。据统计到1986年，苏联的物价补贴达到730亿卢布，占国家预算支出的 18％。

（5）住房补贴。从1928年以来，苏联一直实行低房租政策。居民缴纳的房租仅占房屋维修费的1/3，其余由国家财政补贴。在1986年，国家在住房补贴上的支出为98亿卢布。社会保障制度主要包括劳动休息制度、退休制度以及国家保险、社会保险和社会保障制度。

（1）劳动休息制度。十月革命胜利后，苏联就宣布实行8小时工作日制。1932年苏联工业 中基本实行了7小时工作日制，1967年又进一步实行5日工作周制。除 了例行休息日和每年20天的带薪休假外，苏联每年还有8天的节假日。 这样苏联职工每年的休息日为130天左右，超过全年的总天数的1/3。

（2）退休制度。苏联一般规定男60岁，女55岁退休。退休分为年老退休、 职业退休、功勋退休和残废退休等，其退休金计算也有所差别。

（3）社会保障制度。主要包括社会保障、社会保险及国家保险等内容。社会保障由国家社会保证基金和集体农庄庄员的社会保证基金来提供，主要用于社会救助。社会保险是在1921年开始实行的，主要用于支付养老金和对临时丧失劳动能力职工的救助。国家保险也是1921年开始实行的，是为了弥补自然灾害和非常事故的损失而设立的，它是国家后备的一种形式。总 之，苏联的社会福利和社会保障制度有很大的优越性，但也存在平均主义的问题，国家财政包袱重。