近年来，各地方陆续出文件规范社会稳定风险评估行业，引导和规范第三方机构从事重大决策社会稳定风险评估业务,确保社会稳定风险评估服务的客观性、专业化和公信力。今天就带着大家梳理一下社会稳定风险评估相关问题。

1.什么是社会稳定风险评估

社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重要决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项，在指定出台、组织实施前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。

2.哪些项目需要进行社会稳定风险评估

凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。包括事项：

(1)涉及土地等保管、利用、征集方面的事项

主要是涉及范围广、影响面较大的征集方式的改变、调整等。

(2)涉及重大政府法规政策的事项

主要是涉及较多部门、涉及较多人员的政府政策的制定、调整和落实的事项。

(3)涉及重大违法案件、处罚的事项

主要是涉及重要的违法案件和档案行政处罚的实施等。

(4)涉及党政系统多数干部职工切身利益的事项

主要是涉及党政系统干部职工的重大政策制定和调整。

(5)其他涉及较多人民群众利益的重大事项

官方要求：1、涉及土地及房屋征收；2、对空间、水域等生态环境有较大影响；3、在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响；4、其他有可能引起社会不稳定的项目。

实际情况：没有一根具体红线，谁来界定这个项目“有较大影响”、“有一定影响”、“可能引起社会不稳定”，最终解释权归你要上报的维稳办所有。近几年除了传统的固定资产投资项目，政府重大决策、涉及民生的政策性调整、国企改制以及区域规划都有做稳评的趋势。

3.在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险

评估报告

项目单位在组织开展项目前期工作时，应委托专业机构进行项目社会风险分析，编制社会稳定风险评估报告，项目单位报送项目可行性研究报告、项目申请报告的同时，应当报送项目社会风险评估报告，社会风险评估报告是相关部门审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，发改委不予审批、核准和核报，存在低风险但有可靠防控措施的，发改委可以审批和核准。

4.社会稳定风险评估的评估依据

（1）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；

（2）项目单位的委托合同；

（3）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料；

（4）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；

（5）其他依据。

5.稳评收费标准

官方参考：2015年2月11日，发改委印发的《进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号）规定，对包括可行性研究报告在内的“建设项目前期工作咨询费”，全面放开实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价。

实际上：收费标准以投资额作为参考适用于大多数情况，个别情况下项目投资额与稳评的工作量并不一定成比例，还得具体情况具体分析。

领道全过程咨询对社会稳定风险评估具有多年的专业经验，掌握政策要求以及收费详细标准，并且已有多个成功案例，如果你的项目想了解稳评具体收费情况，欢迎咨询~添加客服vx：19182197205免费为你分析项目。

6.社会稳定风险评估的评估内容

根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，谁会稳定风险评估主要围绕以下内容进行评估：

（1）是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策以及暂行办法；

（2）是否符合本省、本系统近期和长远发展规划，是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性；

（3）是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟；

（4）对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响，群众对影响的承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性；

（5）其他有可能引发不稳定因素的问题。

7.重大决策社会稳定风险评估的范围

凡属重大工程项目建设，必须把社会稳定风险评估列为工程项目立项前可行性研究程序的一项内容；

凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定的重大决策事项，党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。

主要包括：

涉及国有企业改革方面的有关重大决策事项；

涉及国有、集体土地征收方面的决策事项；

涉及城市发展和规划管理方面的有关重大决策事项；

涉及“三农”方面的有关重大决策事项；

涉及社会保障和公共事业方面的有关重大决策事项；

涉及到诸多利益主体或者较大的群体利益的人事机构改革方面的有关重大决策事项；

涉及资源开发、环境保护方面的有关重大决策事项；

各级党委、政府认为需要进行社会稳定风险评估的其他涉及群众利益的有关重大决策事项。

8.重大决策社会稳定风险评估的主体

各地方党委、政府作为维护社会稳定的责任主体，也当然是稳评的责任主体。按照稳评原则，

主要为：重大事项决策的提出部门、政策的制定部门、改革的牵头部门、工作的实施部门及重大工程项目的申报部门。

地方党委、政府作为决策的或者涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由党委和政府指定的部门承担评估责任。

需要多级党政机关作出决策的，由初次决策的机关承担评估责任，不重复评估。

评估主体可以自行开展评估，也可以根据需要委托具有相应资质、能力的第三方机构按照相关要求参与开展评估工作，但评估主体在此过程中不发生转移。

评估主体在保障第三方独立地位的同时，应做好环节配合、政策调整、 化解措施落实等工作。

9.上报时需要准备哪些材料？

一般情况准备项目社会稳定评估报告，部分地区可能会填一份备案表。项目简介，公示材料，调研现场照片，调研问卷复印件除附在报告最后，独立于报告额外准备一份，要求写分析篇章的，要先编制社会稳定分析报告，再针对分析报告做评估报告。

社会稳定风险评估“六步”工作法

一、制定评估工作方案

确定评估领导小组，明确组织结构、职责分工，明确工作进度、工作方法和要求，拟征询意见对象及方法，风险评估报告大纲。

二、收集审阅相关资料

1、认真审阅项目可研报告、项目申请报告和风险分析篇章；

2、收集需要补充的相关资料；

3、审阅拟建项目的前期审批文件；

4、相关的规划与标准规划；

5、审阅和补充同类或类似项目的风险评估资料；

6、其他所需资料的收集。

三、充分听取意见 (包括调查、核实意见)

1、评估主体根据审阅结果、结合当地实际情况，根据需要直接开展或者要求项目单位开展民意调查。

2、通过公示、走访、座谈会、调查表等形式，当面听取意见。

充分考虑公民、法人和其他组织的合法权益、合理诉求，确保收集意见的真实性和全面性。

3、为民解忧解困，表达真实意见。

四、全面评估论证

1、重点围绕合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面的评估论证。

2、对风险分析的内容和程序、 评估方法、识别的风险、反应的意见 、提出的防范和化解措施、评判的等级、 分析篇章等进行全面评估论证。

3、采取全面调查和重点核查相结合、定量分析和定性分析相结合、经验预测与科学预测相结合，对社会风险程度和相关风险可控程度进行全面评估论证。

五、确定风险等级

根据项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评判标准和指标体系，按照国家发改委《暂行办法》的风险等级划分标准，综合考虑各方面意见、诉求和全面分析的基础上，作出客观、公正的评判，确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。

六、编制评估报告

（一）基本情况：

1、项目概况（包括社会环境状况）；

2、评估依据；

3、评估主体；

4、评估过程和方法。

（二）评估内容

1、风险调查评估和各方面意见采纳情况；

2、风险识别和风险估计评估；

3、风险防范和化解措施的评估；

4、落实措施后的风险等级的确定。

（三）评估结论

1、拟建项目存在的主要风险因素；

2、拟建项目的合法性、合理性、可行性、可控性评估结论；

3、拟建项目的风险等级；

4、主要风险防范和化解措施；

5、根据需要提出应急预案和建议。

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