根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号、《广东省重大行政决策专家咨询论证办法》（试行）、《国家发展和改革委员会关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）、广东省办公厅省政府办公厅《关于建立广东省重大事项社会风险评估暂行办法》文件要求，广东万诚房地产土地评估有限公司经遂溪县发展和改革局委托，对遂溪县制定孔子文化城景区门票价格方案进行社会稳定风险评估，现将有关情况予以公示。

一、遂溪孔子文化城景区简要概况

遂溪孔子文化城经旅游主管部门批准为AAA级景区。于2015年6月28日开始建设，2016年6月28日开门迎客，2017年12月29日孔庙开庙，2018年2月11日文昌阁开阁。已完成第一期1300亩，其中：陆地850亩，水面450亩，由“孔、古、石、水、绿”五个元素组成。“孔”元素主要以儒家文化、孔子学院、孔庙为主体展现。建设投资约为3.5亿元（包括征地及工程建设），资金来源有融资、财政拨款、社会捐资。已建成了孔庙、文昌阁、柱状节理岩、杏坛、南大门、东大门门楼及广场等，在建工程有水上飞狮立体演艺场。

二、价格方案介绍

为了加强遂溪孔子文化城景区管理，维护景区可持续发展，孔子文化城景区计划销售门票，此举有利于解决维持景区正常运营所需费用，减少政府投入。遂溪县发展和改革局根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证法》、省人民政府办公厅关于印发《广东省定价目录（2018年版）的通知》(粤府办[2018]11号)、《广东省价格听证目录》（2016年版）等法律法规规定，在充分调查、运营成本测算和比较周边景区门票等价格水平的基础上拟定遂溪孔子文化城景区门票等价格方案如下：

（一）拟定景区门票价格

1、根据遂发改成监审[2018]3号的成本测算结果，遂溪孔子文化城景区2017年定价总成本为17997649.51元，按可行性报告提供的年客流量30万人计，景区门票人均成本为59.99元。

2、政策性调整。根据国家发展改革委《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》（发改价格[2018]951号)规定，由政府投资为游客提供基本浏览服务所需的固定资产折旧，不得计入景区门票定价成本。遂发改成监审[2018]3号的成本测算结果：固定资产折旧9882798.56元，其他商品和服务支出852945.05元，二项共核减10735743.61元。

3、根据旅投公司的申请，今后正常运营岗位设置需要工作人员180人，工资总额8350041元。

4、调整后的正常运营景区门票人均成本为46.22元。

5、考虑群众生活和消费者承受能力，参照周边景区门票价格水平。

综合以上因素，拟定遂溪孔子文化城景区门票价格为40元/张。

（二）拟定景区内观光车票价

根据遂发改成监审[2018]3号的成本测算结果,景区内观光车维护费为6112元；旅投公司提供景区正常运营后观光车岗位设置为10人，年工资福利支出为463891.17元，二项合计运营成本为470003.17元。考虑群众生活和消费者承受能力，拟定景区内观光车票价为10元/张。

（三）景区门票价格优惠政策

1、免票范围

（1）6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童（凭居民身份证及有效证件）；

（2）70周岁（含70周岁）以上老年人（凭居民身份证、老人优待证）、离休干部（凭老干部离休证）、残疾人（凭残疾证）、民政部门确认的低保救助对象与五保户（凭有效证件）；

（3）现役军人凭有效的军官证、军队警官证、军队文职干部证、士兵证、军人离退休证、革命军人伤残证、军警院校学员证，已参加旅游团的军人不享受免票；

（4）旅游服务行业从业人员持有导游证、旅行社经理资格证、记者凭国家新闻出版广电总局颁发的记者证。

2、半票范围

（1）对6周岁（不含6周岁）至18周岁（含18周岁）未成年人、60周岁至70周岁（不含70周岁）老年人（凭居民身份证及有效证件）；

（2）全日制大学本科及以下学历学生（凭学生证）；

（3）香港、澳门、台湾等入境游青少年凭《港澳居民来往内地通行证》、《台湾居民来往大陆通行证》或学生证件等有效身份证明。

3、推行年票制。成人卡50元/张，中小学生卡30元/张（含制卡费用），三年内出入景区不限次数，凭本人有效证件办理。

二、评估主体

社会稳定风险评估负责单位为遂溪县发展和改革局。

三、评估单位

单位名称：广东万诚房地产土地评估有限公司

单位地址：湛江市赤坎区体育北路15号

联系人：陈先生

电 话：0759-2292119-8086

E-mail：29744249@qq.com

传 真：0759-2292119

四、征求公众意见的范围和主要事项

公示对象为全体居民和相关单位。

主要征求公众对孔子文化城景区门票价格方案的态度，征求公众对景区门票价格水平的看法，主要关注可能存在问题。公众可以从以下方面提出建议和意见。

1、景区门票价格水平与当地居民收入水平是否相适应。

2、景区门票价格方案对景区的可持续发展是否有利。

3、景区门票收费会否影响您到景区旅游的意愿。

4、景区门票价格方案是否合理公平。

5、您认为还需补充的其他方面意见和诉求。

五、征求公众意见的具体形式及时间

1、公示期：2018年8月27日-2018年9月-5日

2、公示期间，公众可通过书面意见以信函、电话、传真、电子邮件等方式与社会稳定风险评估单位联系反馈。

3、自公示之日起10日内，评估单位为公众提供相关资料查询服务。

4、公众对孔子文化城景区门票价格方案有社会稳定风险方面的建议或意见，可自公示告之日起10日内，向社会稳定风险评估单位提出。

公示发布单位：广东万诚房地产土地评估有限公司