水利水电工程第5卷第13期2015年5月浅析建设节水型社会的必要性和紧迫性柴荣华 1 苏高义 2 郭芳 3 付丰玉 41.内蒙古河套灌区解放闸灌域管理局沙壕渠试验站内蒙古0154002.内蒙古河套灌区解放闸灌域管理局黄济渠管理所内蒙古0154003.内蒙古河套灌区乌兰布和灌域管理局内蒙古0152004.内蒙古河套灌区解放闸灌域管理局杨家河管理所内蒙古015400摘要：我国是一个干旱缺水严重的国家，人均淡水资源仅为世界平均水平的1/4，并且分布极不均衡，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。随着我国经济的飞速发展，水资源紧缺状况不断加剧，据监测，全国废污水排放量逐年增加，地下水受到严重污染，更加降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，缺水已成为制约我国经济发展的重要因素之一。因此，节水工作，势在必行。关键词：农业用水；技术节水；生态用水需求中图分类号：S891 文献标识码：A1巴彦淖尔市水资源现状和面临的新形势1.1农业用水巴彦淖尔市位于内蒙古自治区西部,引黄河水自流灌溉,自治区粮油农作物主产区,国家重要的商品粮基地。但近些年由于本市农业用水中水资源供需形势严峻、灌区灌溉管理水平低、土壤盐碱化、水资源浪费严重等问题的突出和加剧,限制了本市农业的发展和国民经济的增长。

自治区政府以水权转换的方式调整压缩河套灌区用水指标，就拿2013年来说，汛期黄河上游降水持续偏少，黄河再次遭遇枯水年份。按照黄委会和自治区水量调度计划，分配我市年度耗水指标与正常年份春夏灌实际需水相比，缺口达50%以上。由于分配比例下调，用水结构变化，灌区的夏灌将受到严重影响。遇到枯水年份会出现夏灌水量严重不足的情况。这样水资源短缺的矛盾将更加突出，我市工农业生产将受到严重制约。灌区土壤盐碱化能否得到有效控制、灌区水资源能否平衡、生态能否维持都出现了危机。1.2工业用水长期以来，我市工业经济落后，工业供水没有统一规划，工业用水量较大的行业主要集中在电力、造纸、化工、矿山采选等行业。目前工业用水主要取用地下水资源。各生产企业取水主要以打自备井采取地下水为主，造成部分地区超采严重，随着经济的快速发展，未来几年我市工业将进入一个高速增长时期，工业新上项目将大幅度增加，工业用水也将逐年增大，势必造成地下水资源更加紧张的局面。按照国家现行的重大工业建设项目“严禁使用地下水，控制使用黄河水，鼓励使用中水”的审批政策，除部分用水量较少的小型工业项目可以开采地下水外，新上的重大工业建设项目用水只能通过水权转换来解决，一些工业项目正常的生产经营和发展势必会受到制约。

1.3城乡居民生活用水按国家城镇居民人均70升/日的生活用水标准，根据我市的城镇发展规划，随着我市城镇化步伐的加快，城镇人口的急剧增加，全市城乡居民生活用水也在逐年增加。1.4生态用水需求随着黄河来水逐步减少和灌区节水及管理水平的提高，灌区排水量减少，势必对乌梁素海及灌区周边地区的生态产生影响。为维护当地生态平衡，每年灌区的乌梁素海，磴口、五原、中旗、杭后等海子仍然需进行生态补水，另外，根据全市城镇发展规划，今后随着临河城市水系的建设和杭后、五原、磴口等人口相对集中的城镇生态景观建设，生态景观供水势必会大幅增加。综上所述，从我市水资源现状和开发利用的情况看，农业用水严重超指标、工业用水不足、城乡居民用水增加，水资源短缺的问题，已成为今后制约我市经济社会发展的主要矛盾之一。2大力推进农业节水是缓解水资源紧缺的根本措施。实践证明，全国甚至全世界的农业灌溉用水率普遍很低，浪费严重，据统计，全世界37%的水用于作物的灌溉生长，其余63%都被浪费掉了，而在今后一段时间内，国家对于农业水资源的供给量基本不会再增加，因此，要实现农业的可持续发展，提高农业用水效率是实现这一目标的关键所在。2.1工程节水。

近年来，全国各地投入大量资金，因地制宜的选择节水灌溉技术，包括渠道防渗、田间节水灌溉、集水工程、蓄水工程、输水工程、灌水工程、防渗漏工程等。河套灌区普遍开展了节水工程的新建及改造，大力实施渠道衬砌工程，农田规划，连片种植等措施，渠道防渗衬砌技术的节水特点是减少渠系输水过程中的水量渗漏损失，提高渠系水利用系数，提高渠道输水安全保证率，提高渠道抗冲能力，增加输水能力，从而提高农业用水效率。2.2技术节水。随着科学技术的发展，技术节水也逐步得到了运用。如用先进的科学技术手段，监测土壤墒情，数据经分析处理后，配合天气预报，对作物的灌水时间和灌水量进行调配，有效控制土壤含水量，满足作物的需水要求，从而达到节约用水的目的。制定高效节水灌溉制度，提高灌区优化配水技术，根据灌区各级输配水渠道的技术参数和灌溉农田及作物分布情况，编制灌区水量优化调度方案，合理调配灌溉水量，进而达到节约用水的效果。3加大污水处理力度，提高工业用水的重复利用率是缓解水资源紧缺的重要措施3.1加强执法队伍建设，提高水污染治理力度。从源头上把好关，关停污染严重或严重超标排放的企业，大力推行清洁生产，绿色生产，认真执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，严格禁止在水源地保护区附近发展高污染工业，有效控制新污染源的产生。

加强主要排污口的监测和管理，实行污染单位问责制，严厉打击超标超量排放污水、污物的违法行为。将总干渠、总排干沟列为工业供水水源地保护区，制定保护规划和保护办法，严禁污水直入总干渠、总排干。建立水污染监督机制，开展经常性的水源地保护区水质卫生监督检查，发现问题，及时解决。3.2改革生产工艺，提高工业循环利用率。降低工业用水量的主要途径是改革生产工艺用水效率，争取少用水，提高循环用水率。现在许多工业发达国家都把提高工业重复用水率作为解决城市用水困难的主要手段，近年来。我国对工业用水的重复利用也逐步开展了起来，在一些水源特别紧张的城市，水的重复利用率已达到较高水平，提高工业用水的重复利用，不仅减少了工业废水量，减轻了工业废水处理量和对水体的污染，更是节约水资源，合理利用水资源的重要措施。