· ２０１３· ３ ·一、新加坡社会保障制度的建立社会保障体系是指国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个相对独立、又相互联系的社会安全网。新加坡社会保障制度，从本国的基本国情出发，建立具有本国特色的社会保障体系。 通过建立社会保障制度来保障民生、稳定社会、促进国家经济发展。 新加坡社会保障制度的核心是中央公积金制度。中央公积金制度 １９５５年 ７月 建立并实施。 最初，建立中央公积金是为了解决职工的养老问题。 中央公积金制度是一种强制储蓄制度，它通过强制储蓄、限制使用等手段，为会员退休后或不能继续工作时提供一定的经济保障。 中央公积金制度是集养老、医疗、住房、家庭保障等多种功能为一身的综合性，多层次的社会保障体系，随着社会经济发展和社会需求，越来越显示其巨大优越性，中央公积金制度不仅解决了国民 “老有所养、病有所医、居者有其屋”的社会问题，大大改善了国民的生活水平，提高国民的生活质量，而且促进了经济的快速增长，使国民能够安居乐业。新加坡的公积金制度实行会员制， 所有新加坡公民和永久居民，都必须按一定比例缴纳强制性的公积金。

根据中央公积金条例规定，５５岁以下分设三个账户： 一是普通账户，可用于购置政府组合房屋 （简称组屋，类似我国经济适用房） 、缴纳子女教育费或转拨款项填补父母退休账户之用等；二是特别账户，主要用于公积金成员积累退休金，提供养老保障；三是医疗储蓄账户，主要用于公积金成员及其直系亲属支付住院医疗费用。 会员年满 ５５岁后，特别账户与普通账户合并为退休账户，转变为两个账户即：退休账户和医疗储蓄账户。二、新加坡社会保障制度的主要内容由于新加坡社会保障制度完善， 已经发展成为一种全面的，可以满足人们养老、医疗、住房等等一系列的社会保障制度。（一）养老保障制度新加坡的养老保障制度主要是完全积累制， 它通过中央公积金强制储蓄、限制使用等手段，为会员退休后或不能继续工作时提供一定的经济保障。 当公积金会员年龄达到５５岁可一次性提取公积金，但一定要在退休户口中留一笔钱，以保障晚年的生活。 这笔钱也叫最低存款额，若最低存款额不足，可选择推迟退休，继续累加公积金账户金额，或者用现金补差，或者由子女的公积金账户转款。 总之，公积金账户一定要留有一笔存款，保障个人的晚年生活，这笔钱是自己积累的，这就是强制储蓄。

个人有了养老保障，同时为政府减轻了负担，节省了大量财政支出，这也是新加坡政府的精妙所在。（二）医疗保障制度新加坡医疗保障的基石是三重医疗保障计划，即 “保健储蓄计划”、 “健保双全计划”和 “保健基金计划”。 其中保健储蓄计划起主导作用，是一种强制性的储蓄计划；健保双全计划和保健基金计划起辅助作用，由政府参与，提供一定的医疗津贴，以确保本国国民均能享有良好的医疗保健服务。（1）保健储蓄计划保健储蓄计划是强制性中央公积金制度的组成部分，１９８４年由政府设立。 用于支付会员及其直系亲属的住院费及部分门诊费用。（2）健保双全计划健保双全计划”也被称为大病保险计划。 １９９０年开始，看病时可用保健储蓄支付， 确保会员有能力支付重病治疗新加坡社会保障体系的特点杜海波（吉林省人力资源和社会保障厅宣传中心，吉林省长春市 130051）摘要：新加坡社会保障制度，从新加坡本国的基本国情出发，建立具有本国特色的社会保障体系。 通过建立社会保障制度来保障民生、稳定社会、促进国家经济发展。 新加坡政府社会保障体系主要由中央公积金制度构成。 新加坡中央公积金制度已经成为集养老、医疗、住房、家庭保障等多层次、多功能的社会保障体系。 有效的解决了 亟待解决的问题，维护了 社会稳定，保障社会经济的持续快速发展。关键词：新加坡；社会保障；中央公积金制度中图分类号：C913.7文献标识码：A国 外 借 鉴95··