基层管理体制。它将国家行政权力与乡村社会的经济组织结合在一起,以政社合一的人民公社行使乡镇政权职能,形成了经济、社会和政治三位合一的组织结构体系,人民公社是农业生产集体组织,也是农村的基层政权机构,它既是劳动组织,也是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制,国家通过对社会经济生活的统辖而实现了对农村政治、社会及其他领域的控制。:是在乡镇成为国家最基层政权组织同时,其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系,而不是领导与被领导关系。:仅运用市场的手段(如竞争、效率等),无法实现资源的最佳配置,既不能达到“帕雷托最优”。这是因为市场在限制垄断、提供公共物品、约束个人的极端自私行为、克服生产的无政府状态、保障社会成员共同利益等方面存在着内在的局限。“政府失灵”主要表现在政府干预经济活动中因解决失误而不能达到弥补时常失灵的预期目标;或者虽然能达到目标,但效率低下,代价昂贵,导致资源为得到充分有效地利用或者达到预期目标,效率也较高,但产生了种种未曾预料到的副作用。,其性质主要为“非政府性”和“非营利”性。三、名词解释(每题5分,共30分):是我国城市社区组织的名称,是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

:是农村基层社区实行村民自治的组织,是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织,是村民自治的组织实施机构。:指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展,自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术,在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况,促进社会发展而无偿地服务于社会生产生活的行为。:社会福利是指国家和社会为增进与完善成员尤其是困难者的社会生活的一种社会制度,旨在通过提供资金和服务,保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量,社会福利。社会福利社会化就是依托社区资源和组织,向社会福利对象提供社会福利和服务,强调国家福利责任的社会外移,建立一种国家、社会、个人和私有企业相结合的多元化福利结构,在社会福利服务领域建立一种承包制的市场运行机制。:正常化理论主张对精神病人的服务重点在于传递高品质的生活,这就要求他们也可以像普通人一样经历人生历程,包括每日的生活节奏、生活进程、性关系的发展、自我决定和一定的经济标准等。三、名词解释(每题5分,共30分):也称社区安全,指社区治理各行为主体,依靠社区力量,强化社区控制手段,促进社区环境的有序状态。:是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下,以基层卫生机构为主体,全科医师为骨干,合理使用社区资源和适宜技术,以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向、以妇女、儿童、老年人等为重点,以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的,融预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。(广义上的概念):指对社区内居住物业的管理工作。主要指业主通过选聘物业管理企业,由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定,对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理,维护相关区域内的环境卫生和秩序的活