开学季，上海、天津、陕西、广东等地陆续出台义务教育阶段学生减负方案，涉及规范招生行为、规范学校编班行为、控制作业总量和时间等，其中，加强体育锻炼、保证学生睡眠时间、加强家校协同等内容被多次提及。据悉，这是各地进一步落实去年教育部、国家发展改革委、公安部等九部门联合印发的《中小学生减负措施》文件精神的具体举措。各地方案有哪些共同点、又有何特点，本期周刊就为大家进行一次简单的盘点。

作业：严格控制作业总量和时间，探索无作业日

各地划红线、出重拳，将学生的作业量减下来。天津要求，小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学三、四年级书面家庭作业不得超过40分钟，小学五、六年级书面家庭作业不得超过60分钟，初中阶段不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。学校教学和布置作业不得依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。

广东提出，严禁教师布置重复性和惩罚性的家庭作业，不得给家长布置作业或要求家长代为评改作业。鼓励各地开展每周无作业日等方面的探索。

上海将重点放在长效机制上。上海要求，教师布置作业时，要提前试做拟布置的作业，原则上要随堂布置作业，并明确作业要求和评价方式；学校要制定作业管理制度，建立以校长为第一责任人的工作机制，加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理；各区应建立学校作业长效管理机制，将作业管理情况纳入学校绩效考核范围，定期抽查发布学校作业管理效能监测报告。

陕西将重点放在课堂上，要求学校结合实际，加强校本研修，积极探索“提质减负”的课堂管理、监控和激励办法，形成“提质减负”工作机制。作业难度水平不得超过课标要求。

考试评价：严格控制次数和难度，探索学校综合评价制度

陕西严格学校考试评价管理。小学一、二年级每学期学校可组织一次统一考试，其他年级每学期不超过两次统一考试。不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式公布学生考试成绩及排名。不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。

陕西严禁任何部门给教育行政部门和学校下达升学指标;不得片面以升学率评价教育行政部门和学校;不得将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。探索建立中小学校教育质量综合评价制度。

上海提出，学校要严格控制考试次数和科目，严禁组织中小学生参加任何形式的联考或月考。具体要求包括：每学期开学后两周内不得举行考试、纸笔测试；小学阶段不进行期中考核；初中除语文、数学、外语的其他学科，只能进行期末考核；物理、化学、生命科学学科应加强动手实验能力考查等。

天津在创新试题形式上下功夫，要求学校增加综合性、开放性、应用性、探究性试题，加强情境设计，杜绝偏题怪题，注重紧密联系社会生活实际，克服命题结构固化和学生机械刷题的倾向，引导学生提高分析问题、解决问题的能力。考试成绩实行等级评价，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩及排名。

家校共育：家长须与学校形成合力，避免校内减负校外补

多地方案都提出，家长要根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担；要安排孩子每天进行户外锻炼，培养一两项体育运动爱好，要有意识安排力所能及的家务劳动；要引导孩子合理使用电子产品，上健康网站，不沉迷网络游戏，不用手机刷屏，不长时间看电视，保证小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中阶段学生不少于8个小时。

为进一步提升家校协同度，上海提出，各区、各校要办好家长学校，在队伍、场地、经费等方面给予保障，确保区域内家长学校全覆盖。建立家庭教育指导核心团队，确保开展家庭教育指导和家庭教育实践活动。

陕西明确家长在家庭教育中的主体责任。家长要切实履行家庭教育职责，把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标。同时，各地教育部门要加强对家庭教育的指导服务。各级教育行政部门要提供公益性家庭教育指导服务。学校要建立长效的家校沟通机制，提升家庭教育能力。

广东健全长效工作机制，形成政府、家庭、学校、社会联动的家庭教育工作体系。教育、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育，推动建立街道、社区(村)家庭教育指导机构，将家庭教育指导服务纳入社区教育服务体系，每年至少组织两次家庭教育指导和两次家庭教育实践活动。

此外，多地方案还对规范校外培训机构培训行为、做好校内课后服务、规范学校招生编班等方面提出具体措施。尤其强调，把中小学减负工作纳入市、县(市、区)人民政府履行教育职责评估内容。教育督导部门要把中小学减负工作纳入教育督导范围，落实督学责任区制度，通过自查、随机抽查、实地督查等多种方式对地方开展减负工作进行督导。对造成中小学生过重学业负担的行为零容忍，举报一起查处一起。

《中国教育报》2019年09月17日第5版