教材逻辑所有制市场机制分配制经济制度

经济发展生产关系

生产力经济社会主体作为国家、企业、个人

预习情景：是否可以“不劳不得”？按劳分配要求“多劳多得、少劳少得”，那么能否加上“不劳不得”？下面这些群体的收入如何保障？

预习目标1、社会保障的含义（主体、第几次分配、解决问题、两个比喻）？2、社会保障有哪些基本形式，分别在社会保障体系中处于什么位置？

社会保障还有哪些其他形式？3、社会保障有什么功能作用？4、如何完善社会保障体系？

预习检测1、国家依法建立起由政府承担主要责任的社会保障。（）2、社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义。（）3、社会保险是最高层次的社会保障，满足社会成员的较高层次的生活需求，促使其生活质量不断提高。（）4、完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相同的社会保障权益。（）5、完善社会保障体系要给予弱势群体的利益更多特殊对待，缩小贫富差距。（）6、社会保障是经济发展的基础。（）

课程导入

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。新时代的十年，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，切实贯彻了以人民为中心的思想。同时，社会上仍然存在一些亟待解决的现象，社会发展也对保障体系的建设提出了更高的目标。

课程导入1议题一：生活中的社会保障社会保障的含义社会保障的形式社会保障的作用社会保险和商业保险的比较3议题二：“润”之下的收入分配辨析完善社会保障的举措社会经济和社会保障的关系

议题一：身边的社会保障视频中出现了社会保障的哪些形式？它们体现出社会保障有什么作用？黎群就职于新科公司，公司按照工资比例购买了保险。她刚开始对社保没有概念，觉得可支配的钱反而少了。13年，她因病入院，花费12000元，医保报销了60%，减轻了很多负担。自此，她意识到保险的重要性，还购买了重疾险等商业保险作为补充。她推算退休后能拿到3000元左右的退休金，之后的生活基本无忧。①社会保险材料分别体现了社会保障的哪些形式？

议题一：身边的社会保障是社会保障体系的核心，对象主要是失去劳动能力的劳动者，方式是五险。黎群就职于新科公司，公司按照工资比例购买了保险。她刚开始对社保没有概念，觉得可支配的钱反而少了。13年，她因病入院，花费12000元，医保报销了60%，减轻了很多负担。自此，她意识到保险的重要性，还购买了重疾险等商业保险作为补充。她推算退休后能拿到3000元左右的退休金，之后的生活基本无忧。

议题一：身边的社会保障商业保险和社会保险属于社会保障吗？它和社会保险有什么不同经营主体需求水平类型目的费用来源性质种类社会保险国家（政府社保局）保障基本需求事业社会稳定国家企业个人三方分摊强制、法律规定五险商业保险保险公司满足更高需求产业营利个人承担自愿、市场行为人身财产王皇古中年丧子，还有生病的妻子和两个孙子需要抚养。村里为他们办理了最低生活保障金，保障他们达到当地的基本生活水平，他表示，如果没有这个政策，家庭早就散掉了。负责人李强生表示，低保制度形成后，村里乡风也变好了，小偷小摸现象消失了，对社会稳定起了作用，如今，低保制度和脱贫结合，使村民积极脱贫致富，萌发对未来发展的希望。②社会救助材料分别体现了社会保障的哪些形式？

议题一：身边的社会保障最先形成，是最后防线，对象是无法维持最低生活水平的公民，方式是灾害救助、最低生活保障。对98岁的张淑芳来说，五里桥街道长者照护中心也是自己的家。该中心提供完善的基础设施和悉心的照料，老人选择了日托服务，儿女工作的时候，能在照护之家中心得到照顾，晚上再和家人团聚。③社会福利材料分别体现了社会保障的哪些形式？

议题一：身边的社会保障是最高层次的社会保障，对象所有社会成员（侧重弱势群体：老年人、儿童、妇女、残疾人），方式包含社会化服务、福利津贴。2022年4月8号，湖北省发放了首批退役军人优待证。退役军人、三属对象、烈士遗属等群体能享受多项优惠政策：可享受每周首单快递8折优惠、中石油加油94折、公共交通及旅游优先等，下一步政府还将扩张教育、养老、住房等领域的优待项目。④社会优抚材料分别体现了社会保障的哪些形式？

议题一：身边的社会保障是褒扬性、优待性的特殊社会保障，对象军人、军烈属，方式包含物质照顾、生活安置、精神抚慰。黎群：医保报销了60%，减轻了很多负担；退休后的生活基本无忧；王皇古：如果没有这个政策，家庭早就散掉了；李强生：村里乡风也变好了，小偷小摸现象消失了，对社会稳定起了作用；

如今，低保制度和脱贫结合，使村民积极脱贫致富，萌发对未来发展的希望。张淑芳：社区照护中心也是家，子女不在时得到悉心照料。①（稳定功能）防范和化解成员的生存危机，保障其基本生活权利，缓和社会失控风险，维护秩序稳定；②（调节功能）通过再分配，调节不同社会群体间的利益关系、矛盾冲突，促进社会公平正义；③（互助功能）通过社会成员自助与他助（税收缴纳、捐献等），实现责任分担与风险分摊；④（促进发展功能）促进成员与社会的协调，使成员适应社会变化，社会生活良性循环，持续健康发展。结合材料，谈谈我国的社会保障有哪些作用？

议题一：身边的社会保障稳定发展调节互助2、形式（除四种主要形式外，还有企业年金、社区服务等补充形式）3、作用：①（稳定功能）防范和化解成员的生存危机，保障其基本生活权利，缓和社会失控风险，维护秩序稳定；②（调节功能）通过再分配，调节不同社会群体间的利益关系、矛盾冲突，促进社会公平正义；③（互助功能）通过社会成员自助与他助（税收缴纳、捐献等），实现责任分担与风险分摊；④（促进发展功能）促进成员与社会的协调，使成员适应社会变化，社会生活良性循环，持续健康发展。★注意：·区分四种基本形式（地位、对象形式）。

·区分社会保险与商业保险（经营主体、需求水平、事业产业）

知识点一：我国社会保障体系的理解1、含义：依法建立/政府社会担责/通过再分配/保障基本民生需求→安全网、减震器

议题二：社会保障体系的发展现状与前景

十三五期间，我国已建成世界上最大的社会保障体系，切实保障民生，推进共同富裕。在此基础上，2022年党的二十大报告进一步提出：健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，健全社保基金保值增值和安全监管体系。基本养老保险参保人数达到10.4亿人；基本医疗保险参保人数2021年底已达13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上。社保资源在城乡之间的分配仍有巨大鸿沟。社会保障虽然降低了农村内部和城镇内部收入差距，但加大了城乡间收入不平等。不包括社保收入时，城镇2013年人均收入是农村的2.4倍；纳入社保收入后，这一差距扩大为2.8倍。①建立覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，

同时，更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距。结合当前的成就和不足，谈谈应该如何完善我国的社会保障体系？

议题二：社会保障体系的发展现状与前景养老金实现18连涨，各地连年依据经济发展水平提高社会保险基数，扩宽社会福利的范畴。企业退休人员月人均基本养老金由1686元提高到2987元，城乡居民月人均养老金从82元增长到179元。在人均GDP、社会保障和福利水平等方面，与欧美一些发达国家有一定距离。②坚持与社会经济发展相适应，尽力而为，量力而行，促进社会保障持续发展。结合当前的成就和不足，谈谈应该如何完善我国的社会保障体系？

议题二：社会保障体系的发展现状与前景经济发展是社会保障的基础！！个人对社会保险、社会福利等保障的认知增强，有意识维护自身权益，打击了企业不缴、少缴五险的违法行为，促进了国家机关数字平台的建设，用以回答新时代人民关切问题。存在违规使用社保基金的问题，如用于投资、建设产业或贪污挪用，导致基金出现亏空，人民信心下降。③做到权责清晰，明确各方权责，严格依法监管。结合当前的成就和不足，谈谈应该如何完善我国的社会保障体系？

议题二：社会保障体系的发展现状与前景总：（目标）坚持应保尽保原则，全面建成覆盖全民、城乡统筹、公平统一、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。①建立覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，同时，更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距。②坚持与社会经济发展相适应，尽力而为，量力而行，促进社会保障持续发展。③做到权责清晰，明确各方权责，严格依法监管。

知识点二：如何完善社会保障体系★注意：①更多维护弱势群体利益≠有特殊利益；

②缩小差距、城乡统筹≠平均、同等；

③明确经济发展和社会保障的关系。

课堂检测1、2019年4月23日，人社部公布数据称，目前我国社会保障卡持卡人数已达12.5亿人，覆盖89.6%人口。下列对我国社会保障的描述正确的是（）A.社会保障通过收入的初次或再分配，调节不同群体利益关系，促进社会公平正义B.社会保障的最高层次是社会救助C.社会保障是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式D.我国社会保障的完善和发展与经济发展水平密不可分，从根本上，要大力发展生产力D选题择·理解社会保障的含义；·区分社会保障的形式；·理解经济发展和社会保障的关系。

课堂检测选题择2、社会保障是经济发展的“推进器”，是维护百姓切身利益的托底机制，是维护社会安全的“稳定器”。建立和完善社会保障制度，能够()A.避免人民发生风险

B.消除社会矛盾和冲突C.化解企业经营市场风险D.有效维护社会秩序稳定D·规避风险、减少损失≠避免风险；·理解社会保障的含义：保障基本权利，非市场行为

课堂检测选题择3、中国人民保险集团股份有限公司以保险扶贫为产业扶贫保驾护航，2015年至2020年上半年，中国人保在全国开发农业保险产品数量超过3500个，包括“扶贫保”“惠农保”“精准脱贫保”等产业扶贫专属产品280多个。上述保险（）A.是我国社会保障体系的核心B.费用由国家、单位和个人分摊C.有利于保障社会成员的基本生活D.是规避农业生产风险的有效措施D·区分社会保险和商业保险。

课堂检测选题择4、我国现阶段的社会保障体系主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，以下属于社会优抚的是()A.国家和社会依法对现役军人、退伍复员军人等实行的物质照顾B.国家对劳动者因年老、疾病等因素失去劳动能力给予的物质帮助C.对因自然灾害或其他经济社会原因的公民给予无偿帮助的D.政府和社会向社会成员提供的社会化服务和福利津贴A·区分社会保障四种形式。

课堂检测选题择5、2020年12月1日，中共安徽省委通过《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》。《建议》提出，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。下列举措有利于达成这一目标的有（）①公平对待每个公民并确保其享受同等的社会保障权益②发挥财政促进社会公平，改善人民生活的物质保障作用③依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”④通过居民收入的初次分配和再分配调节不同群体利益关系A.①②B.②③C.①③D.②④B·理解社会保障的含义：再次分配/政府社会；·缩小差距、城乡统筹≠平均、同等。

课堂检测探题究湖南省坚持兜底线、织密网、建机制的要求，实施“全民参保计划”，采取“村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”的“四不漏”工作方法。2020年社会救助兜底97.6万名贫困人口，建档立卡贫困人口新农合参保率100％，根据经济发展水平、居民收入和支出标准，合理制定相对贫困标准，推进相对贫困治理。农村社会保障归根到底是资金的问题，要实现可持续，必须有稳定的资金来源。应通过加大公共财政资金投入、增加农民个人缴纳金额、推动社会资金进入，实现社会保障各类主体共建，形成政府、市场、社会、家庭之间的良性共治关系。通过完善个人收入分配实现全体人民共同富裕的。结合材料，运用“我国的社会保障体系”有关知识，为我省应如何完善农村社会保障制度提出建议。总：坚持应保尽保原则，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。①公平对待每个公民，确保其享受相应的社会保障权益（或“建立覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系”）；②完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，使社会保障水平与我国经济发展水平相适应（或“我省应根据经济发展水平、居民收入和支出标准，建设可持续的多层次农村社会保障体系）；③完善社会保障体系要做到权责清晰（实现社会保障各类主体共建，形成政府、市场、社会、家庭之间的良性共治关系）。

总结：知识梳理