社会组织社会组织的概念和特征社会组织的概念

社会组织简称组织，一般有三种意义：

第一种社会意义，即把组织理解为是为了实现一定目的，履行一定职能而组成的社会团体；

第二种是行为活动意义，把组织理解为对人，财物的管理；

第三种是约定俗成的习惯，即把组织理解为特定的政治组织，群众团体等。

公共关系中所讲的组织，是社会学意义上的组织，即按照一定的目的，任务，和形式建立起来的有比较稳定的组织成员和一整套管理体系，机构的社会群体或社会集团。它是构成构成宏观大社会的个体的特定集合，是公共关系的主体

社会组织的特征

1，稳定性

用铁打的营盘流水的兵，来形容社会组织的稳定性比较贴切。就是不管组织内部人员如何更换（包括高层领导），只要组织存在的理由没有消失，组织将继续存在和运行。这种相对的稳定性可以预测组织的活动和趋向性

2，目的性

任何组织的形成，都是为了实现某种目的。无目的的或毫无目的的社会组织是不存在的

。因此，社会组织内部的种种活动和外部的种种联系，无一不是围绕社会组织的目的进行

3，整体性

任何组织都有一套规范的章程和权威的领导体系以及合理的组织结构，制度和规则，将本组织中人们的各种活动组合起来，使之有序，高效的发挥作用，成为一个命运共同体，从而达到组织目标。

4，适应性

社会组织是一个有机的生长体，应随社会环境的变化而不断调整自身的行为。既要有适应性和应变能力，又要积极主动的去创造条件改善环境。例，以前大学生包分配工作，现在国家不对大学生进行分配工作。

社会组织的分类

根据组织成立的依据和内部关系状态分类

根据组织成立的依据和内部关系状态分类，可将组织分为：正式社会组织，和非正式社会组织。1，正是社会组织，正式社会组织依据法律的许可和规定而成立，组织的性质，目标，宗旨，职能，结构都有比较明确的要求和规定，组织成员至之间的责权利关系明确，是一个相对稳定的社会实体。例，政府，企业，学校。 2，非正式社会组织，非正式社会组织是依据其成员的兴趣，特长自愿组成，组织的目标，职能，结构具有随意性，组织约束力比较差，组织成员之间关系比较松散和自由。如，协会，学会，俱乐部，沙龙，研究会

根据组织的性质，功能，目标分类

根据组织的性质，功能，目标分类，可将组织分为，经济组织，政治组织，文化组织，群众组织和宗教组织。

1，经济组织，经济组织是最基本的社会组织，担负着社会经济领域中生产，交换，流通，分配等经济职能。有生产组织，例娃哈哈。商业组织，例中石化。金融组织，中国人民银行。服务性组织，如中旅集团。无论属于哪个组织，他们的公共关系工作在大目标上是一致的，就是建立一个良好的生产经营者形象，争取顾客，消费者和其他相关公众的支持，以便在市场竞争中增强生存和发展的能力和空间。

2，政治组织，政治组织具有社会政治职能和社会管理职能，集中代表核反映社会统治阶级的整体利益或某一阶层利益。如，政党组织，中国共产党。政权组织，我国各级人民政府。武装力量，中国人民解放军。还有司法机关等。政治组织的公共关系任务在于：在全民心目中树立一个良好的组织者，领导者，管理者，保卫者和服务者的形象，以便得到多数公民的拥护理解和支持，完成其政治职能。其中政府公关作为公共关系的一个重要领域，越来越受到各级政府和社会各界的重视。随着社会的发展和公民意识的觉醒，政府面对的工作环境变得错综复杂，由于人们对社会政府的期望越来越高，今天的政府不仅面对如何做好工作为人民服务的任务，也面临如何与民众实现良性互动并争取社会各界支持的压力，政府公关的地位与作用日益突出。无数实践表明，在现代社会，不具备公共关系理念和公共关系能力的政府部门，很难赢得社会公众的信赖和树立良好的政府形象。

3，文化组织，文化组织具有传播与研究文化的职能，以满足人们的精神文化需求为己任。文化组织类型有很多，例，文化艺术团体，教育科研单位。它是社会文明的重要标志，对人们的精神文化生活有重大影响。文化组织的公共关系任务主要是塑造优秀的文化事业建设者，传播者，服务者的形象，吸引和争取更多的社会各界公众关系，参与和支持优良的文化事业。

4，群众组织，群众组织是代表某一社会阶层或领域公众利益的社会组织。例，妇联，科协，文联。这类组织的公共关系任务主要是：广泛团结社会各阶层，各领域的公众，组织他们开展各种社会活动，维护社会利益与群众利益，帮助政府树立威信。

5，宗教组织，宗教组织是以某种宗教信仰为宗旨而形成的组织。它的任务是，根据各国的宪法代表宗教界的合法权益，办好正常的教务活动，宗教活动。在我国，宪法规定，公民有信仰宗教的自由。宗教组织公共关系的任务：在信教群众和宗教宗教界人士心目中树立一个宽和者的组织形象，与不同的信仰和没有宗教信仰的公民合平相处，帮助信教群众和宗教界人士提高社会责任感并得到他们的拥护和爱戴。

根据社会组织是否盈利分类

根据社会组织是否盈利，可划分为营利性组织和非营利性组织。

1，营利性组织是以盈利为目标的社会组织，包括生产组织，商业组织，金融组织，交通运输组织，第三产业服务组织等。利润是这类组织的生命，没有利润这类组织就会自动消亡，同时这类组织是非权利型组织，不是靠政府权力和垄断政策，而是靠公平竞争和优质服务，靠组织为公众提供信得过的产品和服务。这类最大，最重要的公众是消费者，因此他们主要是以公共关系主体的身份出现。这类组织公共关系意识强烈，是公共关系的主力军。营利性组织以规模可以划分为，小型组织，中型组织，大型组织和巨型组织。按照区域可以划分为，地方性组织，区域性组织，全国性组织，国际性组织。

2，非盈利组织，非营利性组织是以公众利益，社会利益为出发点的社会组织。他可以分为公益性组织，互益性组织，服务型组织。公益性组织关注的是全社会的利益，例，党政组织，国家政权，国际武装力量。在我国，自来水公司，电力公司，煤气公司等也是公益性组织。公益性组织一般都有一定的权利，通常被其他社会公众作为公共关系的重点对象，因此他们作为公共关系的客体时候比作为公共关系主体的时候多。互益性组织是以本组织利益为目标的非营利性组织，例工会，妇联，科协，文联。这类组织通常以公共关系主体出现。服务型组织是以全社会公众为服务对象的非营利性组织，例医院，学校等

公共关系组织机构

公共关系机构是为了贯彻公共关系思想，由公共关系人员组成，开展公共关系活动，执行公共关系职能服务于社会组织公共关系需要的专门机构，是具体承担和实施公共关系活动的部门或组织。例组织内的公共关系部，社会上独立的公共关系公司和公共关系团体

组织内的公共关系机构

公共关系部是社会组织内部具体负责筹划，组织和实施本组织公共关系活动而设置的职能部门，是社会组织开展公共关系工作的行为主体。简称公关部。1908年亨利福特率先设立专门公共关系部，寻求公开宣传并越过同行一路繁荣。公共关系部与其他部门一样，是组织顺利实现目标的重要因素。

（1）公共关系的职能，公共关系部承担着情报部，参谋部，策划部，宣传部，外交部，消防队等角色。它为组织收集加工整理信息，为组织出谋划策，提供咨询，为组织提供行动计划和策划方案，为组织实施各种宣传活动，为组织交际应酬，广交朋友，广结人缘，还要在组织出现危机时挽救局面。

（2）公共关系部的设置模式，公共关系部的设置应遵循精简，有效，权威，协同的原则。公共关系部人员应根据组织的规模或组织的工作量与营业额两个变量来确认。

1，领导指数型，公共关系部直属于组织的最高决策层领导，通常由副总经理担任公共关系部负责人，公共关系部成为介于最高决策层与二级职能部门之间的相对独立性机构。这是一种较为理想的设置模式，它使公共关系部能较为全面的体现其自身的职能，充分参与组织的决策，有效协调各部门之间的关系，统筹安排组织的各项公共关系活动。

2，部门并列型，部门并列型可以参与最高层决策，能相对独立和较为全面的开展公共关系活动。但是当部门之间发生矛盾，公共关系部则很难去用这种平行的部门角色进行协调。

3，部门所属型，这种适用于中小型企业，，但是不能全面体现公共关系的职能。

（3）公共关系部设置的原则，

1，精干原则，是指公共关系部要以最简单，最精干的人员配置工作程序，组织结构设计来完成公共关系部所能担负的任务的原则。它包括：第一公共关系部人员精干，根据组织的规模来确定公共关系的人员，但是公共关系部门人员不能超过各管理职能机构的平均人数。第二，公共关系内设的层次不宜太多，层次越多，信息交流也就越慢，不利于公共关系人员的思想和情感的交流。致使工作效率变低。

2，管理幅度适当原则，管理幅度又称控制跨度，是指管理者能直接而有效的管辖下属的部门和人员的数量，或对同一管理者直接报告的下属部门和人员的数量。管理幅度是确定管理层次的前提，幅度与层次呈反向关系。管理幅度过大，超过了公共关系部门管理者有效管理范围，则影响公关部门工作效率。

3，适应协调原则，公共关系部的设置要适应组织外部环境的变化和要求。一个组织外部环境既包括经济，技术，文化，政治，法律和国际关系等一般环境因素，又包括直接影响的具体环境因素，如，竞争对手，顾客，资金供应者等。公共关系部门不仅要适应外部环境，也要协调内部和外部的关系。协调包含多方面首先体现在公共关系部门与组织内部的其他部门相互协调，并能起到协调组织各部门的作用。其次，公共关系内部人员，跨度，层次设置也要相互协调，以保证公共关系部门发挥职能部门的整体效应。公共关系内部人员分工明确具体，部门或成员之间应密切配合为实现公共关系目标共同努力。

4，职权责一致原则，职权责一致是组织设立公共关系部和管理公共关系部的一条重要原则。权利太小，很多事情公共关系人员要向上级请示，这实际上让上级在代替下级完成分派给他的部分工作。所以要把一定得权利委托给下级，而公共关系人员在接受授权时，也必须对履行的任务有相应的的责任，这种职务及所进行的工作活动相联系的责任被称为职责。在设置公共关系部门时，必须授权，要赋予其一定的权利，保证它的权威性，能够完成自身的任务。公共关系部在组织内部有代表最高决策层发表意见和做出决定的权威；对组织外部有代表组织发布信息，处理事务的权利；公共关系部还应有一定的人权，物权，财权，以保证公共关系部能有效地开展工作。公共关系部门要有效的行驶权利和履行职责上要对上级负责。公共关系部也要制定规章制度，严格按照规章制度，赏罚分明。

（4）公共关系部的优势和不足，优势，

1了解内情，切合实际，有的放矢。

2，便于协调，能直接接受最高领导层的指导，随时调整和协调工作。

3，服务及时，能召之即来，来之能战，应对突发事变效率高

4，陈本较低，利益与组织一致，因而能节约经费，控制预算。

不足之处

1，不够公正，受组织内部因素制约，难以完全做到客观公正。

2，易被误解，主要是在组织与公众利益发生冲突时易被公众误解

3，水准受限，实践范围有限致使专业水平较低。

专业的公共关系公司

公共关系公司是由具有一定专业特长的专家组成，专门为客户提供公共关系劳务和业务咨询服务并收取一定费用的专业机构。

公共关系公司20世纪初诞生于现代公共关系发源地美国，1904年艾维李开设了第一家具有公共关系性质的宣传顾问事务所。1920年，美国人nw艾尔正式开办公共关系公司。在我国，1985年成立了中国环球公共关系公司。2007年9月日本首次实施了公共关系专业资格考试。

日本推出公关考试的目的

1，培养公共人才并提高从业人员水平，

2，提升公关专业技能的社会认知，

3，向社会传播对公共关系的正确认识，提高公关从业人员的社会认知。

4，向社会传播对公共关系正确认知，提高公关从业人员的社会地位，强调公关服务并非简单的传播代理，而是具有战略技能和专业知识专家所从事的工作。

1，公共关系公司的类型和结构

根据公司经营的不同业务，可以分为以下四种类型。

1，综合性公共关系公司，这类公司能提供全面的公共关系服务。它们为客户收集情报，提供咨询，制定方案，设计广告，制作徽标，撰写资料，传播新闻，举办展览，组织联谊，培训人员等。这类公司通常规模大，实力强，联系广泛，手段齐全，业务范围广，人才济济，以它各种专业人才和专门设备为客户提供灵活多样的全面服务。例，美国爱德曼国际公共关系公司

2，咨询型公共关系公司，这类公司的主要业务是为客户提供智力型服务，进行公共关系的分析，预测，策划，评估，提供有关政策，法律，市场，人才，商品，投资等各种信息。

3，服务型公共关系公司，这类公司的业务局限于某个行业，例金融服务公司，传播服务公司等。这类公司最大的特点是能对客户给予权威解答，在所专长的行业里对客户提供满意的服务。

4，顾问型公共关系公司，这类公司由享有盛誉的各行业专家组成，他们运用知识，经验固定或不固定的受聘于客户，为客户提供公共关系策划方案，公共关系实地调查，进行公共关系评析，处理公共关系危机，也有专为政客参加竞选制定竞选策略并组织竞选活动。

2，公共关系的工作原则和收费方式

1公共关系公司的工作原则

1）维护客户利益，公共关系公司应当努力完成客户委托的业务，维护其合法权益，除非客户的要求与国家利益和社会公众利益相矛盾时，才能主动放弃合作，以对公众和客户负责

2）不干涉客户内务，公共关系公司在一定程度上了解客户内部情况，甚至掌握了客户的沟通网络，但不能因此对客户施加影响，不能试图去控制客户，要用职业道德自律。

3）不得透露客户秘密，公共关系公司由于业务需要有可能了解客户的一些秘密，在对方合作过程中和合作结束后，都应该为客户保守秘密。

4）不浪费客户费用，公共关系公司必须事前向客户介绍清楚自己公司的收费标准，从客户利益制定预算，尽可能为客户节省费用

5）不隐瞒自己的真实客户，公共关系公司应该对社会公开自己的客户，以便社会公众进行监督，同时给客户的对手一个公平竞争的机会

6）不得在没有限制的条件下为相互竞争的两个客户同时服务，如果不加限制的同时服务于两个竞争客户，不好处理矛与盾的关系，很容易造成误解和纠纷，损害客户利益，也有损于公共关系公司的形象。

2公共关系公司的收费方式

1）按服务项目收费，包括咨询服务费，顾问行政管理费，顾问的报酬，顾问的项目开支等。

2）按服务时间收费，计时收费一般每个小时收费标准为该人员每小时基本工资的2~3倍，收费标准因地区而差别很大。

不管哪种收费标准，都应遵循这几个因素：

第一，咨询服务人员在该项目中所花的成本费，

第二，执行和监管方案实施和花费的时间。

第三，涵盖公共关系活动的总成本水平。

第四，公共关系项目的预期效益。

第五，公共关系服务市场状况。

3，公共关系行业的发展趋势

1，国内公共关系市场呈现一线城市带动二线城市的态势

北京，上海，广州，成都4个主要市场保持良好的发展势头，上海和成都市场发展速度超过全国平均数，随着我国城市化速度的加快以及二三线城市经济的发展，主要客户将会把更多的公共关系支出投向二三线城市，公共关系公司也将在这些地区大量涌现出来

2，国内公共关系的国际化程度进一步嘉盛

未来国内公共关系市场将进一步对外开放，将有更多的跨国集团公司以合资或独资形式进入中国市场，公共关系服务将进一步延伸和规范，随着国际资源与本土资源之间的合作加强，本土公司将加快整合业务资源的步伐，公司间并购将日趋成熟，整体实力将进一步增强，行业集中度也将提高

3，服务领域更加突出，客户范围进一步扩大

4，服务模式进一步成熟，战略传播，活动管理，营销传播等仍将是未来公共关系服务的主要手段，危机管理，事件营销，网络公关，战略咨询，增值服务，公共关系培训，以及企业社会责任项目等将得到高度重视，重大行业会展活动和大型文化体育活动的策划，管理和传播业务将推动整合营销传播等专业工具和服务手段的不断完善。

5，新型服务方式有待深入开发，专业服务的技术研发和新型服务手段的采用，将促进公共关系服务和营销，广告等其他咨询业务的融合。进一步开发数字营销，数据库管理和网络营销等业务的开发和推广，促进公共关系服务市场的繁荣。

4，公共关系公司的优势和不足

优势：

1，比较客观公正，公共关系公司以外部公众的身份去处理客户的公共关系问题，与客户没有直接的利益关系，不受客户主观因素的影响，从而，旁观者清，可以独立，客观，冷静，清醒的分析问题，特别是处理危及公共关系时。

2，职业水准高，公共关系拥有专业技能高，工作经验丰富的公共关系专家，能为客户提供较高水准的专业服务。

3，信息比较灵通，公共关系公司要为大量的各类客户服务，因此占用的信息量特别大，一般都有先进的信息收集和存储系统，能迅速获取政治，经济，文化，政策，法律等各种信息并提供给客户

4，社会联系广泛，公共关系公司与社会各界都有广泛联系，特别是各种传媒关系密切。

不足：

1，不熟悉客户内情，对委托客户的内部关系不能深入了解，难免提出一些不切实际或较难实施上的对策。

2，难以持久稳定，由于客户遇到问题才会委托公共关系公司，公共关系公司又同时为其他客户提供服务，因此公共关系工作难以用情专一，持久稳定

3，运作成本高。

公共关系社会团体

美国公共关系协会（PRSA) 1948年成立由美国公共关系理事会和全美公共关系理事会组成

欧盟公共关系协会（CEPR) 1959年在比利时成立

国际公共关系协会（IPRA) 1995年在英国伦敦成立，总部在日内瓦

英国公共关系协会（IPA) 1948年在英国伦敦成立

中国公共关系协会（CIPRA） 1991年4月26日成立，总部在北京

2008年6月27日，第十八届世界公共关系大会在京召开新闻发布会。