第三节 社会福利思想研究的主要方法 一、社会福利思想和社会福利制度的关系

社会福利制度的定义：社会福利制度是一定形态下的社会，根据有关社会福利思想和统治阶级的统治需要，制订出台的一系列改善和提高全体社会成员特别是困难群体的社会政策和制度的总称。本书考察的社会福利制度也是一个大福利概念，主要包括社会救济、社会保障、由政府提供的公共福利和非由政府承担的福利服务等许多方面。

关系：社会福利思想和社会福利制度之间既有联系，也有区别。首先，就它们的联系来说，社会福利思想和社会福利制度都是一定社会的上层建筑，建立在该社会的经济基础之上，因此，社会福利思想和社会福利制度受制于一定社会的经济发展状况。在既定的社会条件下，社会福利思想往往是实行社会福利制度的理沦前提，而一定社会的福利制度的实行，又必然引发思想家们的进一步探讨和研究。比如失业保险制度的推行，是建立在人们对失业原因的进一步分析的基础上，在提出非自愿失业的概念后，才开始要求国家出台失业保险政策，给非自愿失业者提供生活来源和实施再就业培训计划。一个国家在实行了一定时期的失业保险制度后，又要到过头来重新审视这一制度，考察它是否带来了失业者的依赖思想，从而造成社会效率的损失，然后在此基础上，进一步提出修正的思路。

其次，社会福利思想和社会福利制度间也是有着明显的区别的。社会福利思想不等于社会福利制度，而一定社会的福利制度也不完全等同于某一流派或综合所有流派的社会福利思想。如德国俾斯麦首相实行的社会保险制度，虽然借鉴吸收了德国当时的国家社会主义和历史学派的社会政策主张，但毕竟不是这些思想的翻版。

因此，一定的社会历史条件，决定着人们对社会福利的认识、构想及其制度实施。在社会福利思想和社会福利制度这两者之间，既有联系，又有区别。从这个角度说，人类社会的发展历史，就是一部不断探索全人类福利的实现途径，提高全民福祉的思想史和制度史。