作者：金红磊（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进民生福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。党的二十大报告对“健全社会保障体系”作出重要部署，强调“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。落实好党中央的决策部署，持续促进社会保障事业高质量发展，对于全面落实以人民为中心的发展思想，在新征程上扎实推进共同富裕，具有重要意义。

纵观人类现代化进程，社会保障制度伴随着生产力的发展而不断发展。推进中国式现代化，不仅需要强大的经济基础，也需要有制度优势的强力支撑。社会保障是实现全民共享经济发展成果、推进中国式现代化的重要制度安排，在经济社会建设中发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。功能完备的社会保障体系可以有力促进经济发展、化解社会矛盾、维护国家长治久安，有利于促进社会公平正义，为缩小收入差距、实现共同富裕创造良好条件。

在党的坚强领导下，我们稳步推进社会保障体系建设，强化互助共济功能，突出共建共享，不断满足人民群众多样化、个性化、多层次的社会保障需求，推进涵盖养老、医疗、工伤、失业、生育等方面的社会保障制度建设，构建起与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度，建成了世界上规模最大的社会保障体系，不断促进社会保障事业高质量发展，使保障更充分、政策更协调、发展更均衡、运行更稳健。

伴随着社会主要矛盾变化和城镇化持续推进，我国人口老龄化程度加深、就业方式多样化，社会保障需求也呈现多元化态势。深化社会保障制度改革，健全多层次社会保障体系，注重制度可持续发展，成为推动社会保障事业高质量发展的应有之义。

坚持为民造福

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。党的二十大报告提出，“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求”。社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题，要始终坚持以人民为中心的发展思想，让人人共享发展成果，实现应保尽保的目标。在制度和理念上，要不断完善多层次的社会保障体系，满足不同经济条件群众的需求。在具体实践上，要持续推进覆盖人群拓展扩面，将灵活就业和新就业形态劳动者纳入制度体系，进一步织密社会保障安全网。

新时代新征程，推动社会保障事业行稳致远，要顺应人民对高品质生活的期待，坚持人民至上，坚持共同富裕，把增进民生福祉、促进社会公平作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，着力推进全民共享。要把更多群众纳入保障范围，补齐社会保障的短板与弱项，解决好人民群众急难愁盼问题，不断提高社会保障待遇水平，更好地发挥社会保障的再分配功能和为人民生活安康托底的作用，坚定不移增进民生福祉，把推动高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

注重顶层设计

社会保障是治国安邦的大问题，要注重顶层设计，坚持系统观念，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展，健全多层次社会保障体系。

从宏观层面看，要树立战略眼光，加强形势研判，将社会保障制度建设纳入国家现代化建设全局之中。要促进社会保障制度结构灵活调整，逐步提高保基本的能力。要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，不脱离实际、超越阶段。要充分利用可衔接的政策安排，逐步解决制度碎片化问题，提高制度统一性和公平性。

从中观层面看，要明晰社会保障在不同保障领域的类目结构和侧重点，提升统筹层次，打破城乡壁垒，缩小城乡区域差距，消除数字鸿沟，加强社会保障信息服务网络建设，畅通城乡社会保障监督、管理渠道；细化制度安排，引导多元主体承担责任，确保制度公正、有效、可持续运行。

从微观层面看，要推进基本养老保险制度和医疗保险制度改革，健全保险关系转移接续制度；推进医疗保险体制和支付体制改革；健全分层分类的社会救助体系，完善残疾人福利保障等，解决人民群众的基本需求问题，推进基本公共服务均等化；重视提高公众心理健康水平，促进全体人民精神生活共同富裕。

提升治理效能

目前我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。促进社会保障事业高质量发展、可持续发展，必须注重考虑政治、经济、文化、社会等因素影响，将社会保障与经济增长、医疗健康、应急管理、社会治理等协调推进。持续完善社会保障管理服务体系，提高精细化管理水平。加强数字赋能，运用现代化数字技术，完善社会保障领域应对突发重大风险的应急响应机制，依据不同保障群体的差异化需求，提供个性化、精准化、专业化的社会保障服务。依托信息化技术，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，深入推进社保经办数字化转型，通过科技赋能提升社会保障公共服务效率，让人民群众享受到便捷、高效的社会保障服务。高质量的社会保障体系，必将充分体现中国特色社会主义制度优势，持续为人类社会贡献中国方案和中国智慧。