[摘要]随着我国经济建设的飞速进步，城市化水平日益提高，城镇居民的生活质量也逐步受到了社会的广泛重视，其中城镇居民的社会养老保险现状就是重要的影响要素之一。社会养老保险制度是造福民众的惠民工程，也是解决城镇居民“老有所养”的重要途径。本文仅以长春市居民为例对当下我国城镇居民社会养老保险运行现状进行简要分析，并提出相应的建议对策。

[关键词]城镇居民 养老保险 对策

[中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）02-0013-01

一、长春市居民社会养老保险运行现状

随着城市老龄化程度的逐渐加深，社会以及政府愈发重视养老保险制度的完善。经过几十年的实践与探索，长春市的社会养老保险制度运行良好，参保人数逐年增加，确立了个人账户与缴费机制，社会统筹的保障水平持续提升，范围逐步扩大，并且实现了现收现付向部分累计制度的平稳过渡。

从2005年至今连续上调企业退休人员基本养老保险待遇，人均养老金已从最初的726元上调至1631元，每次上调幅度都不低于10%。据长春市社保局统计，截止到2012年年末，长春市企业职工基本养老保险参保人数达174万人，城乡居民养老保险参保人数达182万人，养老保险参保总量达360余万人，而全市领取养老保险人员已突破110万人。而在2014年长春市社保局对个体缴费标准进行的最新一次上调中，根据省人社厅公布的2013年全省各地在岗职工平均工资的核定，缴费标准被设为三个档，最低档缴费6187.2元，比前一年最低档标准提高了1209.6元。

二、城镇养老保险运行中存在的问题

虽然我国城镇社会养老保险运行成绩显著，然而依旧存在着一些问题，需要政府与社会给予充分的重视并改善。

（一）养老保险覆盖人数还需提升

由于我国地域广阔人口众多，使得各项政策实施起来都会增加难度。我国在养老保险覆盖人群方面已经达到了7亿人口，考虑到不用参保的儿童，学生群体，目前的覆盖人口为70%。受个人的参保意识观念不足，“养儿防老”的传统观念深入人心，当地政府的政策制定与宣传实施不利等因素影响，还有30%的人群不在参保范围之内，这也是政府未来需要努力的。

（二）养老保险水平偏低

当前我国民众生活水平逐步提高，然而由于个人收入增长缓慢，市场通货膨胀日益加剧等因素的影响，使得很多地区退休老人的养老保险金难以维持日常生活。2013年英国慈善机构Help Age Internation的《2013全球养老指数报告》显示，在参评的91个国家中，我国养老综合指数排名仅为第35位，养老收入保障排名66位。目前我国养老保险金主要投资的回报率低于2.5%，相比社会平均工资增长率相去甚远，基金的保值增值效率低下。

（三）现行养老体制存在弊端

首先资金来源渠道比较单一，主要就是依靠保险费及利息收入和政府补贴，加上老年人数量持续上涨，领取养老金的人数不断增加，使得养老保险开支加剧，收支矛盾激化;其次是历史欠债严重，由于现行的养老保险制度在实施过程中出现了“空账”机制，使得企业负担过重，进而形成逃费欠费现象严重的后果;退休年龄偏低也是问题之一，相比于当前的国民健康状况与医疗服务水平，退休年龄显的偏低并且使得领取养老金的时间偏长，导致我国养老保险服务压力加重。

三、我国养老保险发展的对策

（一）提高养老保险实际覆盖率

增加群众的社会养老保险意识，加大力度宣传参保的重要性，不断总结创新工作方法。同时要加强对企业的扶持政策和约束机制。突破行政级别界限，尽快将低级别的企业纳入国家统筹中，吸纳社会各界需要扶助的群体阶层，更大范围地进行资金调用，建立统一的养老保险体系。养老金的调度透明化，这样有助于人们更好地规划养老生活，吸引更多的人群加入到参保的行列中来，进而降低基本养老金替代率，为多层次的养老保险体系打好基础。

（二）加强养老保险的平等原则

由于我国一直没有统一的社保政策，使得各机关、企事业单位的养老保险制度并不相同，造成了退休人员间虽然条件相同但待遇差距较大的现象，严重影响了社会平等，降低了退休者的生活水平。这就要求国家统一各企事业机关单位的养老金发放政策，将社会各阶层的养老保险参保者都纳入到合理框架之内的法律法规当中，缩减各级单位之间的差距，坚决遵守“职工收益与其承担的责任相对应”的原则。同时加大保障力度，建立有保障有责任的专业养老保险队伍。

（三）完善养老保险体制

首先要完善我国现行的养老保险法律体系，对于养老金的筹资、征缴以及投资进行严格监管，规范法律不健全的地方，对违规挪用基金的行为严肃处理，制定明确的惩罚措施，全面防止养老金的流失，第二要完善我国养老保险的行政管理体制，可以借鉴欧美发达国家的成功经验，由税务部门负责征收养老金，社保部门负责制定相关政策，而由独立的基金管理公司来进行管理投资，三个部门相互配合各司其职，尽力完善养老保险管理体制，全方位促进养老保险基金的监督管理。

【参考文献】

[1]张晶.我国城镇职工养老保险隐性债务问题浅析科学决策[J].咨询管理，2008（12）.

[2]刘德浩.养老保险统筹层次问题的产生机制及其解决思路[J].江西财经大学学报，2010（06）.