新快报讯1月29日，广东省住房和城乡建设厅在官网挂出了关于公开征求《广东省历史文化名城名镇名村保护条例》（征求意见稿）（以下简称“条例”）意见的公告。条例提出，建设工程选址，应当避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当实施原址保护。

施行预保护制度

条例提出，鼓励和支持公民、法人和其他组织以捐赠、资助、提供技术服务或者志愿服务等方式，参与历史文化名城、名镇、名村、街区，历史地段和历史建筑的保护、利用和运营管理工作，保证原住居民的参与，保障原住居民的合法权益。

此外，施行预保护制度。对历史文化资源普查、核查和调查评估发现的，或者单位、个人提供的历史文化资源保护线索，所在地县级以上人民政府应当组织专家论证，具有保护价值的，确定为预先保护对象。

在历史建筑认定条件方面，条例提出，对建成时间虽不满30年，但反映广东改革开放时代和社会经济文化发展特点，增强群体心理认同感的建筑物、构筑物，也可确定为历史建筑。

要求：整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度

条例提出，历史建筑保护规划以保护图则的形式呈现，应当包括历史文化价值特色和现状评估、保护范围、价值要素及周边历史环境的信息图像、合理利用措施和维护修缮指引。

历史文化名城、名镇、名村、街区、历史地段应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，保护与其相互依存的自然景观和环境；注重其文化内涵，加强活态保护，尊重原住居民生活形态和传统习惯。

禁止设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴

条例还列出了各种禁止性行为。在历史文化名城、名镇、名村、街区、历史地段保护范围内，禁止开山、采石、采砂、开矿、危害古树名木等破坏传统格局和历史风貌的活动；禁止占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；禁止对保护规划确定保护的建筑物、构筑物进行改变原风貌的维修或者装饰；禁止修建损害传统格局和历史风貌的建筑物、构筑物和其他设施；禁止设置破坏或者影响风貌的广告、标牌、招贴；禁止损毁非物质文化遗产组成部分的实物和场所等。

此外，禁止任何单位或者个人在历史建筑上刻划、涂污；或擅自拆卸、转让被确定为核心价值要素的构件等。

建设工程选址，应当避开历史建筑

建设控制方面，条例提出，在历史文化名镇、名村、街区核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。

在历史文化名镇、名村、街区核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经地级以上市、县级人民政府确定的保护主管部门会同文物主管部门批准。

历史文化名镇、名村、街区保护范围的建设活动，应当符合保护规划确定的建设控制要求，在高度、体量、色彩等方面与历史风貌相协调；因实施保护规划以及保持或者恢复传统格局、历史风貌的需要，难以符合现行技术标准和规范的，在保持原有建筑基底，不改变四至关系，且不减少相邻建筑原有建筑间距的前提下，经专家论证后，可以进行相关建设活动，并依法办理规划许可等手续。 历史地段保护范围内的建设活动应当符合保护规划的要求。

维护修缮方面，条例提出，历史建筑应当按照保护规划的要求进行维护、修缮和使用。对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府确定的保护主管部门会同文物主管部门批准。

建设工程选址，应当避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当实施原址保护。对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当编制历史建筑保护方案，报城市、县人民政府确定的保护主管部门会同文物主管部门批准。

公开征求意见截止时间为2024年2月25日，公众可通过信函或电子邮件形式提出意见和建议。来函请寄：广东省广州市越秀区东风中路483号粤财大厦省住房城乡建设厅建筑节能处，邮编：510045；电子邮箱：zjt_jnc@gd.gov.cn。信函及电子邮件请注明“三名条例修改意见”。

采写：新快报记者 王彤