“学前教育是整个教育的短板，不但体现在学位资源、政策保障上，还体现在科学保教理念、方法、途径上。”为了解各地落实幼儿园“小学化”治理情况，日前，教育部委托中国学前教育研究会，派专家分东中西三路，到9省份调研。在调研工作汇报会上，教育部基础教育司司长吕玉刚提出，要深化学前教育供给侧改革，促进幼儿园保教质量提升。

为向社会宣传科学保教理念，促进幼儿身心健康成长，2018年7月，教育部办公厅印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地通过全面部署、自查与摸排、全面整改及专项督查，于2019年6月底前完成“小学化”治理任务。

《通知》下发后，各地高度重视，迅速反应，纷纷出台各自开展“小学化”专项治理的工作方案，成立“小学化”专项治理工作小组，多部门协同，对小学、幼儿园及社会培训机构展开“全覆盖”摸排、整改、督查。经过一年多的攻坚，截至目前，各地“小学化”治理均取得了显著成效。以专家调研的9省份为例，小学与幼儿园完成整改的比例大多已超过90%，培训机构整改完成率也大多超过70%。其中福建省三项整改完成比例均达到100%。幼儿园去“小学化”，小学“零起点”成为社会共识。

因地制宜落实治理方案，堵引结合

《通知》是对“小学化”专项治理工作的一般要求，但要使其真正落地，各地还需要结合实际，使其细化、易操作。

为使“小学化”治理方案落到实处，山东从省级层面公布幼儿园“小学化”负面清单，共5大项49小项，包括“小学化”教育内容、教育方式、管理方式、教育环境等。同时公布小学一年级“零起点”教学标准，并要求小学低年级教师签订“零起点”教学承诺书。此外，山东还遴选20个省级游戏教育实验区、200个省级游戏教育实验园，以“游戏化”治“小学化”。

福建省针对不同机构，找准不同工作着力点。幼儿园重点治理“小学化”教育方式与教育环境，小学重点抓“零起点”承诺书、免试入学、严禁压缩课时，培训机构重点治理“学科类培训”提前教学、强化应试等现象。

江西省建立问题清单销号制度，制作“小学化”治理自查表和汇总表，实行挂账销号管理。湖北省实行黑名单制度，将“小学化”问题严重、清理整治后仍不达标的幼儿园、小学和校外培训机构纳入黑名单，向社会公布。河北省则针对问题频发、社会反映强烈的小学与幼儿园，实行年检“一票否决”。

各地有针对性的错施，打出了“小学化”治理组合拳，实现了正本清源、堵引结合，有效铲除了“小学化”滋生的土壤。

探索科学的幼小双向衔接方法

一直以来，“幼小衔接”对幼儿园与小学都是一种考验。若双方衔接不好，就极易引发“小学化”问题。本次调研过程中，专家发现，许多地区已意识到幼小双向衔接的重要性，甚至开始探索双向互动的方法。

比如，陕西省将2019年定为“幼小衔接”工作年，下发《幼儿园“去小学化”教育活动指南》《小学一年级语文“零起点”教学指南》《小学一年级数学“零起点”教学指南》，对幼儿园和小学的教育教学行为进行具体指导。为增强宣传效果，还开发了图文并茂的宣传资料，在幼儿园与小学张贴。同时，积极探索入小学后的过渡性课程。强调课程的趣味性，采用游园闯关的形式“测试”，布置听、说、讲、画、动手的作业，努力做到过渡时期，对学生知识零要求、课堂零起步、课外零书写。

在昆明市五华区，教体局局长和分管副局长亲自带队，组织全区公办小学校长到幼儿园参观学习，了解幼儿一日生活以游戏活动为主的特点。同时，组织小学教师学习《3—6岁儿童学习与发展指南》，对照小学一年级课程标准设计课堂教学，大大减轻了一年级学生的入学适应难度。

辽宁省的盘锦、大连、锦州、铁岭等地，也通过开展小学生与在园幼儿交流活动，小学调整课程内容和进度，减去低年级学生繁重的作业负担等方式实施幼小双向衔接。

创新宣传模式促科学保教理念入心入脑

学前教育宣传月、家长会、家长开放日等，是宣传幼儿园保教理念的常规渠道。但由于“不能输在起跑线上”等观念根深蒂固，及社会上错误育儿观念的误导，家长焦虑情绪仍普遍存在，“小学化”难以根除。因此，创新宣传方式，让科学保教理念真正打动家长、影响家长，尤为重要。

每年4月是昆明市五华区的“幼小衔接家长宣传月”，该区成立“幼小衔接”课题组，组建教研员、小学及幼儿园教师在内的培训宣讲团，到全省各州、市推广科学保教理念。据悉，目前已培训各类幼儿园大班家长与教师2万余人次，效果很好。

相比幼儿园教师向家长宣传“小学化”的危害，小学教师及小学高年级家长的意见，更让家长信服。于是，在陕西省渭南市，幼儿园主动邀请小学教师进园讲去“小学化”及“三年级现象”。在陕西省榆林市，幼儿园主动邀请小学高年级家长给大班家长讲幼小衔接应准备什么，都收到了很好的效果。

“小学化”是多种因素综合作用的结果。比如教研力量薄弱、幼儿园管理不够规范等，都会影响科学保教的实施。因此，一些地区致力于建立长效机制，从根本上发力，化解“小学化”。

比如，云南省通过名园办分园的方式，缓解农村幼儿园“小学化”问题。福建省漳州市长泰县发挥省、市、县级示范性幼儿园的传帮带作用，建立“园帮园”“一对一”管理体系，提升了全县幼儿园水平。湖北省天门市形成市级、区域、乡镇、园所四级网络，落实常态化联片教研制度，有效提升了区域教研水平。为保证教师质量，山东省实施公费师范生乡村教师培养计划。2018年以来招收学前教育专业公费师范生1460人，为乡镇中心幼儿园培养了高层次教师。

去“小学化”需从被动执行走向主动研究

“教师的专业性是防范和杜绝幼儿园‘小学化’的关键。”福建幼儿师范高等专科学校原校长郑健成发现，在一些地区，教师对去“小学化”认识还较为肤浅，只停留在不教拼音、不认字、不做数学题上。与此同时，教师虽然认识到游戏是幼儿园的基本活动，但由于专业化不足，导致游戏开展不充分，保教活动整体水平较低。

比如，组织游戏过程中，教师控制的成分远超幼儿主动选择、探究的成分，或者出现了截然相反的“放任自流”现象。

“专家一定要引领正确的方向，要更加回归基层、回归实践，同时做好社会宣传。”针对此种情况，教育部基础教育司一级巡视员、副司长姜瑾指出，目前学前教育最大的问题是教师专业化程度比较弱。园长与教师很想把工作做好，但很多时候不知道怎么做。因此，专家要在各个方面发挥作用，真正把“什么是正确的，什么是错误的”告诉一线教师。吕玉刚也指出，要出台幼儿园科学保教的基本规范，给教师提供一些可供利用的资源，比如推广教育部遴选出的优秀游戏案例、绘本等，“手把手”教给教师科学保教的本领。

虽然许多地方已开始幼小衔接的双向探索，也取得了较好成效，但专家发现，大部分小学还缺乏主动衔接意识，双方协同的力量还比较薄弱。姜瑾认为，解决这一问题的关键在小学，小学要树立衔接的意识，多种形式做好新生的入学适应教育，帮助学生顺利融入小学生活。吕玉刚透露，目前，教育部正在研究幼小衔接行动计划，同时也在着手修订义务教育课程标准，小学一年级要设置过渡性课程。

另外，基于“小学化”成因的复杂性，为避免其出现反复，或“死灰复燃”，专家呼吁，必须把“小学化”治理作为一项长效工程，多方配合、综合治理，坚持发展与质量并重，做到常抓不懈。

《中国教育报》2020年01月19日第1版