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情系民生绘新篇

——回眸2020年日照人力资源和社会保障事业

千秋基业，民生为本；家国兴隆，人才为先。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的冲击，我市人社系统认真贯彻中央和省市决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，落实就业优先政策，增强社会保障能力，加大人才招引培养力度，落实事业单位人事工资制度，维护和谐劳动关系，深化“放管服”改革、优化营商环境，不断在保障改善民生中为全市高质量发展提供坚强保障。

一年来，我市就业工作扎实开展，人才队伍建设稳步推进，全市人才发展环境不断改善；

一年来，全市人事和收入分配制度改革进展顺利，劳动关系和谐稳定，人社公共服务效能持续提升；

一年来，我市民生事业迈上新台阶，民生保障更加坚强有力，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

我市应对疫情企业用工扶持政策召开新闻发布会召开

稳就业保就业 筑牢民生基石

就业是最大的民生，一头连着百姓饭碗，一头连着经济社会发展。新冠肺炎疫情以来，坚持就业优先成了全市民生工作的重中之重。

“2020年对我们应届毕业生来说，确实是很困难的一年，在家准备毕业论文时我就担心疫情会对我应聘工作有比较大的影响。随着毕业日子的来临，我参加了咱们家乡政府组织的空中双选会，让我在这个特殊的环境下找到了心仪的工作。”齐鲁工业大学的应届毕业生申雪现在已经工作近半年，谈到就业时的机缘巧合，她更认为是政府为他们提供了一个合适的择业平台。

这一年，有着和申雪一样顾虑的毕业生还有很多。为有效应对疫情给用人单位引进人才带来的影响，促进高校毕业生高质量就业，我市人社部门组织参加“百企访名校”同济大学、北京科技大学、齐鲁工业大学、长安大学、北京理工大学、武汉理工大学、长春理工大学、哈尔滨工业大学（威海）等高校空中双选会。

匆匆而过的一年，在全市稳就业的路上，一连串骄人的数字也许能正面印证我市人社工作的实效：全年城镇新增就业3.08万人，提前两个月完成省2.62万人任务。城镇登记失业率2.04%，低于控制目标2.46个百分点，全市就业形势保持总体稳定。发放稳岗补贴9580万元，稳定就业岗位22万人，受益职工人数占上年末参保人数的72%，列全省第2。全市发放创业担保贷款1.71万笔、29.83亿元，是2019年4.4亿元的6.7倍，支持6.03万人创业就业，位居全省前列。接收应届非师范类高校毕业生1.33万人，总体就业率91.92%以上。开展线下职业技能培训3.48万人，疫情期间8家线上平台免费培训1.88万人。

2人获“全国优秀农民工”荣誉称号，1项目首次入围“中国创翼”创业创新大赛并获全国二等奖（全省仅2人获二等奖，是山东的最好成绩），1人获第五届“山东大学生十大创业之星”。

人力资源产业园蓬勃发展，两年累计实现营业收入105.41亿元、缴纳税收4.88亿元，其中2020年实现营业收入59.85亿元、税收2.57亿元。

一连串的数字和成绩实实在在刻在过往的回廊，在特殊的时期，日照人社排除万难，用稳定的就业托起了全市民生强硬的基石。

返岗就业的第三批黔江籍务工人员顺利抵达日照

强保障兜底线 让小康生活更幸福

居民养老保险是一项普惠制公共政策，与群众幸福安康息息相关。近几年，日照深入实施全民参保计划，让更多的群众参保享受社保。

“我们按照全民参保精准行动的实施要求，对排查出的未参保的居民，由街道和社区的工作人员通过电话或者是入户的方式进行宣传引导未参保的群众参保，以切实保障落实好他们的养老待遇，实现应参尽参，应保尽保。”市人社局段华英介绍。

2020年底，全市城镇职工基本养老保险、居民养老、失业、工伤保险参保人数分别达到56.11万人、139.98万人、30.29万人、45.11万人。全市60周岁以上享受养老保险待遇人数比例达到99.2%，列全省前三位，基本实现应保尽保。

为深入宣传和普及工伤保险政策，强化用人单位和职工工伤预防意识，切实维护工伤职工尤其是建筑业职工工伤保险权益，自8月起，人社、住建部门联合组织开展全市“工伤保险走进建筑工地”主题宣传活动，推进建立和完善建筑交运水利等行业按项目参加工伤保险制度。

不断完善的社会保障体系还发挥着“定心丸”“稳定器”的作用。在充分保障参保人员社会保险权益前提下，2020年以来，我市全面贯彻落实阶段性减免企业社保费政策，推出“免、减、缓”三项措施，在全省率先完成并公布企业划型结果。为全市1.84万余家企业减免社保费15.76亿元，最大限度减轻企业负担，帮助企业特别是中小微企业化风险、渡难关。

按照省、市2020年调整退休人员基本养老金政策要求，我市强化责任担当、狠抓工作落实，全面部署安排2020年度退休人员养老金调整工作。顺利实现连续16年提高企业退休人员养老金，高于全省平均水平，惠及23万退休职工。

除基本养老金保障以外，我市还全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，按照省政府办公厅《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕4号），自2020年2月起，失业保险金标准提高到我市最低工资标准的90%，由每人每月1384元调整到1557元，人均月提高173元，这是我市自2007年以来连续第14次提高失业保险金标准。

12月15日，人社、财政部门联合印发《关于提高全市居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》，自2020年7月1日起，全市居民基本养老保险基础养老金最低标准在从1月1日起由每人每月118元增加12元、至130元的基础上，又再次提高至142元，这是我市第8次提高基础养老金最低标准，直接惠及全市48.3万城乡居民养老保险待遇领取人员。调增的养老金于当年12月30日全部发放到位。

老百姓不仅手里拿到了养老、失业的补助，心头也多了汩汩暖流，全覆盖的社会保障，真正“兜”住了民生幸福。

日照市金秋大型综合招聘会举行

人才攻坚行动 创新兴市让城市充满活力

2020年11月5日，2020年度高层次人才联谊座谈会上，作为日照市人才政策的“直接受益者”，山东元泰生物工程有限公司董事长、日照市2015年度高层次创业团队带头人高祥友感触颇多，“没有日照市的好政策，就没有我们元泰的今天。”

高祥友的话，是我市推进落实人才制度改革攻坚行动取得成效的最好回答。

一年以来，我市举办了第十一届海洽会日照新旧动能转换主题论坛暨国家高层次人才日照行、“聚力攻坚 服务发展”高层次专家线上服务日照、第三届人力资源产业论坛、到北京西安等知名高校招聘等活动。引进高层次创新创业团队86个、创新人才686人。全市享受国务院特殊津贴专家和省有突出贡献的中青年专家分别为28人和13人。出台《日照市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》（日政办发〔2020〕8号），选拔确定19名市有突出贡献的中青年专家。首次开展评审颁发“日照阳光惠才卡”，全市已有100人获“山东惠才卡”、284人获“日照阳光惠才卡”。新增博士后科研工作站2家，省级专家服务基地3家，省级乡村振兴专家服务基地2家，齐鲁技能大师特色工作站1家。全市新增高技能人才1953人。

两人分获第一届全国职业技能大赛银牌和优胜奖，入选第46届世界技能大赛国家集训队，并获“全国技术能手”称号。

“无论在工作，还是在生活方面，我们都享受到很好的待遇。我们愿融入日照、奉献日照、推介日照，在这座爱人才、重人才的城市实现自身价值，共同为日照的发展贡献力量。”创泽智能机器人股份有限公司高级副总裁、泰山学者刘新新道出了高层次人才的心声。

引来高层次人才，留下高层次人才，这是我市推进落实人才制度改革攻坚的重点所在。

乡村振兴，人才很关键。职业农民也是城市发展的稀缺人才。

我市推进职业农民职称评审试点，完成2019年职业农民职称评定，214人获得职业农民职称。企业技能自主评价已完成试点并全面推进，全市共有10家企业通过自主评价备案，1926名企业一线职工取得了企业颁发的职业技能等级证书。国际劳工组织学徒制培训国际合作项目试点和工程技术职称考试评价改革试点有序展开。

将校园招聘、公开招聘和引进人才“专项计划”有机结合，提高招聘人员的层次性。2020年全市事业单位公开招聘2590人，其中市属436人。发布两批2020年日照市市属事业单位急需紧缺专业技术人才需求目录，涉及招聘计划189个。指导事业单位通过“才聚日照-直通名校”北京、西安、成都站面向重点院校优秀毕业生开展校园招聘活动，达成初步意向90人。

一年的招引人才，是我市人社在健全引才聚才的政策环境、优化暖才留才的发展环境、营造爱才用才的社会环境所下的大力气。我市人才资源的活力迸发，成为提升城市核心竞争力、打造“创新之城”的强力引擎。

我市盛鼎高新材料有限公司光学级热塑性聚胺酯弹性体（TPU）中间膜项目获第四届“中国创翼”创业创新大赛全国总决赛二等奖

决胜脱贫攻坚 助力群众致富奔小康

梁雪琴老家在重庆黔江，2019年来日照打工。2020年，配合日照、黔江联合推出的劳务扶贫协作工作，当了一名两地用工的“红娘”。梁雪琴说，“代表所有在日照的黔江务工人员送锦旗，真的很感谢对我们的关怀与照顾。”

东西扶贫协作是我市2020年的一项重点扶贫工作，日照与重庆黔江区从供求对接、组织接收、服务管理等各个环节细化举措、落实责任，促进黔江籍贫困劳动力在日照稳定就业。2020年应对疫情，日照市在全省率先以飞机运送方式三次“点对点”集中将黔江籍务工人员平安运达日照返岗复工。2020年，日照黔江两地超额完成省下达的转移就业、就地就近和技能培训帮扶任务。

自脱贫攻坚工作实施以来，全市人社系统干部职工深入扶贫一线，全面开展调查摸底工作，为每一名农村贫困人口建立就业和社会保障精准识别卡和工作台账，实行就业创业需求清、培训意愿清、社会保障状况清、帮扶措施清、包保责任人清“五清”动态管理，做到因人施策，精准帮扶。

目前，全市外出务工人员1.35万人，其中，劳动年龄内建档立卡贫困人口外出转移务工9314人。会同扶贫部门，创新开发农村扶贫公益岗位，建立“互助养老扶贫模式”在全省推广，对通过市场渠道确实难以实现就业的残疾人和大龄贫困人口进行托底安置，同步解决“脱贫”和“解困”两个难题。全市通过扶贫公益性岗位安置1388人，完成千岗计划任务的138.8%。

从全市开展的脱贫工作，到东西扶贫协作，全市人社部门扎实推进，筑起一座座脱贫致富的桥梁，暖了人心、富了百姓。

第十一届海洽会日照新旧动能转换主题论坛暨国家高层次人才日照行活动举行

回首一年来时路，全市人社事业全面开花。

做好事业单位人事和收入分配制度落实，在省定标准基础上每月再提高100元，是全省最早出台文件并落实到位的市之一。在全省率先出台事业单位新聘用人员试用期考核暂行办法。出台《日照市事业单位工作人员竞聘上岗办法》。

维护劳动关系和谐稳定。针对疫情防控，转发或翻印近10项政策措施，做好宣传解读，指导疫情期间企业用工，稳定劳动关系。公布2019年度市属国有企业负责人基本年薪基数，为市属国有企业确定负责人基本年薪提供政策依据。

提升劳动人事争议仲裁工作质效，积极开展劳动人事争议法律援助工作，提供法律咨询服务300余人次，提供法律援助5人次。设立拖欠农民工工资争议速裁庭，对农民工工资争议案件实现“快立”“快审”“快结”。

加大劳动监察执法力度，全面贯彻落实国家、省、市根治欠薪工作决策部署，组织开展根治欠薪冬季攻坚行动、欠薪督办案件查处、清理整顿人力资源市场秩序专项行动等。在全省率先制定贯彻落实《保障农民工工资支付条例》实施方案，国家人社部给予介绍推广。

推进法治人社建设。坚持把依法依规办事作为根本遵循，自觉运用法治思维规范言行、深化改革、推进工作，运用法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定。学习《论坚持全面依法治国》《保障农民工工资支付条例》《优化营商环境条例》等，做好《保障农民工工资支付条例》等学法解读。组织开展民法典专题讲座等，认真学习贯彻民法典。编制行政执法“三项制度”汇编，贯彻落实行政执法“三项制度”。全市人社系统共办理行政复议案件37件，行政应诉86件。严格落实行政负责人出庭制度，行政诉讼案件出庭达到100%。

深化“放管服”和优化营商环境改革。实现职工养老保险关系转移等140项政务服务事项可网办，启用社保基金电子票据、职称电子证书等，实现电子签章在就业和人才服务领域应用、社会保障卡即时制卡等。为深入落实“一次办好”改革要求，实现更多业务零跑腿和不见面办理。针对老年人和特殊困难人员需要，线上线下服务相结合，开展预约上门服务等。

积极应对新冠肺炎疫情影响，提升人社整体服务水平，助推我市经济社会高质量发展，面向广大用人单位和服务对象开展“人社政策云宣讲”活动。抽调熟悉就业政策的业务骨干及12333人社服务热线专员，创新开展“就业政策进夜市”活动。

枝叶总关情，花开别样红。2021年，市人社局将继续推动全市人力资源和社会保障工作高质量发展，不断促进民生福祉达到新水平，实现“十四五”开好局、起好步，以更加优异的成绩庆祝建党100周年。