“民生无小事，枝叶总关情”。党史学习教育开展以来，市自然资源和规划局进一步强化“以人民为中心”的发展理念，将不动产登记领域为民办实事作为“三为”专题实践活动的重要内容，市县联动、多管齐下，重点化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”，着力推动解决人民群众“急难愁盼”问题。自今年6月全市不动产登记领域开展“我为群众办实事”专题实践活动以来，共梳理历史遗留问题24600件，目前已化解九成以上。

一、统一部署、全面排查，确保问题底数“清”

不动产登记历史遗留问题主要指针对不动产权利人因历史原因，缺少权属来源材料、欠缴出让价款或税费，未通过规划核实等，而出现无法办理不动产登记的情况。为全面掌握全市面上情况，有针对性地开展工作，市局一是制定方案全面部署，及时召开全系统工作部署会，制定印发《不动产登记领域开展“我为群众办实事”实践活动工作方案》，在全市系统中进一步统一思想，提高站位，压实责任；二是市县联动落细落实，各县（市、区）局、分局根据市局部署要求，积极争取当地政府支持，细化出台工作方案，对应成立领导小组和工作专班，按照“职责明晰、分工协作”的原则建立内部会商沟通机制，明确责任，紧密配合，联动协作，集体研究，共同推进历史遗留问题的解决；三是梳理分析建立账册，依托网格大走访、调研座谈、党员志愿服务、便民热线，重点对国有土地上已经出售的城镇住宅等不动产登记历史遗留问题进行集中排查摸底，梳理形成问题清单并建立账册。全市共摸排发现用地手续不完善，欠缴土地出让金和相关税费，未通过建设工程规划核实，开发建设主体灭失，房屋、土地信息不一致，项目跨宗地建设等5大类问题，涉及房屋约1.4万套。

二、厘清思路、分类施策，做到解题路径“明”

市局坚持把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来，按照“尊重历史、实事求是、分类处理、现状登记”的原则，对梳理的问题进行分类施策，并推动相关部门协同攻坚，竭力打通办证“最后一公里”。一是特殊问题特事特办。如巨石新村110户住户因历史原因多年来一直未拿到产证，且涉及住户多、群众反映较为强烈和迫切，桐乡局在查明情况的基础上，为其开辟绿色通道，优先处理，并提前对接指导、简化申请流程，提供“申请受理审核发证”一条龙服务。港区分局通过调研走访、分析研判、方案比选，及时破解了长期未得到解决的平湖二院与上海石化总厂两栋职工宿舍不动产登记历史遗留问题。经开分局针对买房人因客观原因无法现场办理的情况，经多次与法院协调，通过“视频法庭”的方式为当事人办理。二是复杂问题攻坚破难。对于同一主体涉及多个问题、情况复杂、处理难度大的情况，采取“精准交办、领导包案、上门指导、限时办结”等全链条、“保姆式”解决机制，积极与相关部门联络衔接，把问题化大为小，化繁为简，各个击破。如在农银大学历史遗留问题处理上，市局勇于担当，分管副局长俞日富多次带队上门指导，落实业务骨干攻坚破难，明确由专人负责，并与相关部门多次会商，对涉及产权办理的10栋房屋的不同问题逐个厘清补办要求，形成解决方案，获得企业“勤政奉公、担当有为”的高度评价。三是共性问题统一化解。在共性问题处理上，坚持理论与实践相结合，在广泛征求群众意见，积极借鉴外地成功经验，与相关部门协商沟通的基础上，着手制定《嘉兴市区国有建设用地范围内不动产登记历史遗留问题的处理意见（试行）》，对9大类，19项具体问题进行分类化解。海宁局等也及时出台了《不动产登记历史遗留问题处理指导意见》。

三、以民为本、狠抓落实，凸显服务举措“暖”

为进一步提升群众获得感、幸福感，全市资规系统不断升级服务，采取多项暖心、高效、务实的举措，加快办证工作。一是先锋模范带头办。各地不动产登记中心充分发挥党员先锋作用，结合受理窗口“无差别”改革，积极与政务数据办协调沟通，设立不动产登记历史遗留问题专窗，收集和化解企业及群众反映的相关问题。同时，进一步深化“肩并肩”办理、“小都热线”、“桐小登”等不动产登记服务品牌和便民利民创新举措，不断提升服务水平。二是组建专班合力办。如南湖分局针对涉及征收注销、收购转移、房地首次办理等个性疑难问题组织专班会商20余次，解决问题32个。同时，针对机关单位特定问题整改权证补办工作，创新建立“不动产红色联盟”，集中解决教文体系统历史遗留问题136个。三是创新迭代智能办。如平湖局进一步打响“阳光不动产”机关服务品牌，借助数字化改革，打造“阳光ｅ小登”智慧应用场景，完成网办1.0到2.0平台的迭代升级，并上线了不动产登记系统5.0版，推动网办掌办从能办转向好办、易办、群众愿意办，聚力深化“互联网+不动产”登记改革。四是部门携手并联办。市局深入开展不动产登记“最多跑一次”改革，不断打破地域、行业、部门壁垒，推广与法院、公积金、公证、银行等多部门“一件事”业务联动办理。海盐不动产协同公证处、司法部门、金融机构，创新推出“不动产+公证”“不动产+司法拍卖”“住房金融服务中心”等延伸应用，实现了不动产登记延伸端业务“一窗受理”。

四、健全机制、规范管理，推动制度长久“立”

按照既化解存量又预防增量的要求，建立健全长效管理制度，将当下破与长久立结合起来，着力避免类似问题边解决、边产生。一是规范制度流程。落实完善首问责任、服务承诺、一次性告知、AB岗、证书管理、印章管理等工作制度，进一步规范登记流程、操作细节及内控管理。二是加强部门协同。强化与国资委、品质办、建设、消防等部门的协调沟通，针对历史遗留问题解决过程中遇到的“堵点”“难点”，通过会议协商，形成会议纪要，进一步明确各类疑难问题的处理方案，并作为同类问题破解的指导性意见。三是推动信息共享。构建贯穿土地和规划管理全生命周期的“一码管地”工作机制，形成联动合力，加快实现用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等全业务闭环动态监管，深化“不动产码”应用，实现内外信息关联集成、共享到位，方便查询、支撑监管，从源头上避免新的问题产生。四是强化队伍建设。加强业务培训、开展“业务能手”评比、技能比武等，推动不动产登记人员综合素质能力提升。如嘉善县局与县政务数据办一起组织从事不动产登记工作人员开展自助打证、房产调控政策专题培训。同时，开展全市不动产登记领域专项整治行动，通过警示教育，严格实行回避、重大事项报告等制度，进一步转变工作作风、预防失渎职风险，强化廉洁自律。