市场主体有了信用“身份证”

——我国统一社会信用代码基本实现全覆盖

光明日报记者刘坤

信，国之宝也，民之所庇也。实施法人和其他组织统一社会信用代码制度，是推动社会信用体系建设的一项重要改革措施，是深化商事制度改革、实现“三证合一”“一照一码”的重要配套措施。当前，我国统一社会信用代码制度改革进展如何？这项改革对构建信用社会有着怎样的意义？记者围绕相关问题进行了采访。

“多码并存”造成“信息孤岛”问题

长期以来，我国机构代码不统一，“多头赋码”“多码并存”，缺乏有效协调管理和信息共享机制，多数代码仅应用于各部门内部管理，一些部门信息数据相互割裂封闭，存在“信息孤岛”问题。

专家表示，多个社会信用代码共存现象影响了部门间信息共享和协同监管，增加了社会成本，降低了行政效能。同时，法人和其他组织在设立和办理相关业务时，需到多个部门申请代码，有的还收取费用，不仅给生产经营带来不便，也增加了负担。

根据国务院部署，2015年，国家发展改革委、中央编办、民政部、财政部等部门联合制定印发了《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》，推动建立全国统一的社会信用代码制度。

记者从国家发展改革委财政金融司获悉，改革方案出台后，各相关部门对新注册的企业、个体工商户、社会组织、机关事业单位等主体均发放统一社会信用代码，同时，改革前已注册的存量主体代码基本转换到位。截至目前，企业、社会组织、机关事业单位等机构的存量代码已100%转换到位，个体工商户存量代码转换率达到99.6%。

6月6日召开的国务院常务会议指出，近几年按照社会主义市场经济要求，社会信用体系建设取得重要进展，统一社会信用代码基本实现全覆盖，守信联合激励和失信联合惩戒机制初步显威。

统一代码推动社会信用体系建设

国家发展改革委副主任连维良指出，统一社会信用代码的作用，对法人和其他组织来讲，就是有了一个法定“身份证号”，作为开展生产经营活动和各种社会活动中一个基本依据和证明，为其提供相应便利；对政府来讲，这是加强和改善社会管理的一个重要手段，有利于利用现代信息技术提升信息共享水平、提升管理水平；对社会来讲，这是方便公民和市场主体低成本便利了解更多信息、掌握市场主体基本状况。

“只要看到这个统一社会信用代码就能很直观、很方便地判断出它是什么类型的市场主体，在哪个地方、哪个行政机关登记注册的。”国家发展改革委财政金融司有关负责人表示，改革前，一个企业从注册到成立，要跑工商、税务等多个行政机关获取工商注册号、纳税人识别号等多种登记证号，市场主体要到多个部门申请代码；改革后，多码改一码，多次办理改为一次办理，既简化了市场主体办事手续，节省时间，又实现了信息共享和整合应用。

连维良表示，实行统一的信用代码制度有利于推动全社会的信用体系建设，有利于实现全社会的信息共享，有利于推动现在正在进行的商事制度改革，有利于推动简政放权、放管结合，也有利于为市场主体提供更好的服务。