□省中国特色社会主义理论体系研究中心省委讲师团基地

全面建成小康社会决胜阶段，从理论上说是逆水行舟不进则退、攻克堡垒不胜则败的阶段，从实践上讲就是只许成功、不许失败的阶段。它关系到我们党对人民的承诺能否兑现，关系到“两个一百年”奋斗目标能否成功迈出第一步。正确认识“决胜阶段”的蕴含与指向，对于学习贯彻好五中全会精神，更好地领会《建议》中的目标任务等，有着重要的现实意义。

“十三五”是“百年渡口”中迈出关键一步的关键阶段。全面建成小康社会是一个激动人心的目标，又是一个很富有挑战性的目标。早在上世纪70年代末，邓小平同志就提出了“小康之家”的设想。党的十八大将全面建成小康社会确立为坚持和发展中国特色社会主义的战略目标。“四个全面”战略布局第一次将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。关键一步的主要涵义，就是在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。而关键一步的胜败取决于“十三五”这个关键阶段。令人欣慰的是，我国社会主义建设取得的伟大成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。特别是“十二五”期间，我国经济总量稳居世界第二位，经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶，已经推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我们有充足信心在“十三五”这个关键阶段取得胜利，为推动民族复兴伟业迈出关键一步。

“十三五”是转型阵痛中破解发展难题的攻坚阶段。 “十三五”规划建议的聚焦点是决胜全面建成小康社会，而建成小康社会核心在“全面”，目标在“建成”。“全面”是指在惠及对象上要充分体现覆盖人群的全面性要求，在涉及的领域和建设内容上要深刻体现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的全面性要求。实现“十三五”目标任务重、时间紧、要求高，不可能一帆风顺。因为经过三十多年的高速增长，中国经济目前已进入经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，传统的粗放型增长模式已经不能适应当前经济发展需要，改革开放前三十年曾经发挥重要作用的“资源红利”等已经消失。我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。所有这些“转向”的成功，都系于对矛盾与问题的有效解决。解决这些矛盾和问题，全面深化改革是我们无法避免的选择。我们必须以更大决心和勇气破解难题瓶颈、化解风险挑战，全力打好决战决胜的攻坚战，唯有如此才能赢来改革“阵痛”后的新生。

“十三五”是收官战役中实现新的目标要求的冲刺阶段。 “十三五”作为全面建成小康社会的收官战役，将更全面、系统地描绘出我国全面建成小康社会的宏伟蓝图，那就是努力实现经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型等新的目标要求。未来五年内全面建成小康社会，是一场需要全国人民全力以赴的伟大战役，是让人民群众更加切实感受到成果的奋力一搏，是决定中国发展命运的竭力冲刺。打好这一战役，必须抓住几个要点：一要突出新常态进行战略谋划，要按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求来谋划经济社会发展；二要运用新理念引领发展行动，切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念；三要抓住主要矛盾攻难关补短板，紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，全力做好补齐短板这篇大文章；四要提高党领导经济社会发展能力，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党领导经济社会发展的科学化水平，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。（执笔：柳行）