在上海的信息洪流中,有一个地方再次走到了历史的三峡。
黄金堆(黄金堆成山图片)
4月13日的新闻联播中,关于海南的消息,长达16分钟。
这个春天,俄乌燃起战火,国内疫情发展……海内外的超预期变化,让海南的角色起了微妙的变化。
4年前,贸易冲突的关键时刻,海南肩负着为国家深化改革开放的责任,成为了自贸港。
4年后,海南再度走到了聚光灯下。
不过,这次很不一样。上回是外循环,这一次是为了内循环。
被调研的第一站,三亚崖州湾种子实验室,就是中国攻克种子“卡脖子”关键技术的桥头堡。
每年冬春季节,数以千计的顶尖育种专家纷纷南下,齐聚于此,联合攻关,保卫粮食安全。
“把饭碗牢牢放在手中,就要把种子牢牢攥在手里。”
粮食安全是“国之大者”,是中国发展的底线问题,是内循环新发展格局的重要组成和关键环节。
从今年的一号文件,到政府工作报告,再到3月密集开会抓好春耕工作,都提到了保障供应,保卫粮食安全。与春时赛跑,才能稳住夏粮的丰收。
这一切,都指向了底线思维。
与往年不同的是,今年的底线思维,已经被摆到台面上了。
摆到台面上的第一重底线思维,全面保障。
在爆发全球性突发事件的极端情况下,必须保障粮食、石油等战略资源够用、能用、及时用得上。这除了保产量外,还需要保障资源的运输通畅,物流“大动脉”不受制约。
这一个月,中国分为两个部分:上海,和上海之外。
在当前的上海,可乐兑万物,姜葱硬通货,运费多四倍也没卡车司机敢运货,怕堵在高速上断了生计。
这一周,中国又分为两个区域:防运货的,和疏通物流的。
一些地方,层层加码,以邻为壑,违规设置防疫检查点,擅自阻断运输通道,除了出示通行证、绿码、行程码,还得有提前申请的当地码,甚至还贴封条,不给司机下车。
另一些地方则动用起全部的资源,不仅通过“电子通行证”提高效率,还开辟双向“绿色通道”,打造保供“毛细血管网”。
浙江杭州出台了关爱货车司机十条举措,包括全天候热水、免费餐食、免费核酸检测、高速及公路绿色通道、“轻微违章首错免罚”和“违章处理预约制”服务、高速公路通行费65折优惠、ETC、高速公路路段通行费85折优惠政策等等。
比包邮区更低调但更硬核的是广东。
例如广州,发挥美团优选、盒马鲜生、朴朴超市等多家电商平台的优势,安排了物资分拣员、配送司机、快递骑手等3000余名,加快生活物资分派、应急配送,最终疏通了物资配送的“毛细血管网”。
短短几天时间内,从地方到中央,政策连发疏通物流“大动脉”。
仅仅是4月12日这一天内,国家发展改革委、交通运输部、商务部、国家邮政总局、银保监会等多部门就相继发声,全力保障货运物流特别是重要生产生活物资运输畅通,确保产业链供应链“不掉线”。
4月14日,国务院要求建立统一规范的通行证制度,对于跨省份进出涉疫车辆保障通畅运行。
保障粮食、石油等初级产品的运输。这个无论任何时候都无比重要。
最近几天的《关于建设全国统一大市场的意见》提到,加强应急物流体系建设,提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力,积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。
这一点就不仅仅是着眼于疫情了,还有未来万一发生更大的突发性事件,怎么才能保证储备的粮食能安全顺畅地运送到需要的地区去。
财政部在4月12日表示,将粮食仓储物流设施作为专项债券支持重点,其实就是要一边给道路运输多拨款,有钱了就能去补贴司机或者是减少额外的收费,另一边多建储备粮食和能源的仓储设施,保障储量不受掣肘。
资源运输是国家的血脉,打通了之后,物流才能畅通,统一大市场才能顺畅建立起来,内循环才能跑起来。
摆到台面上的第二重底线思维,缓解依赖。
中国历史上的粮食大迁徙,经历过多次变迁。
从三国时代到唐宋,数百年的南方大开发下,南方成为新的粮食生产基地,不仅可以自给自足,同时还在大规模地供应北方。
隋代开始大规模修建的大运河,奠定了此后千年的“南粮北调”格局。在漕运的巅峰时期,每年由南方运往北方的粮食,最高可达600万石。
数据显示,甚至在上世纪五十年代,南方14省中,仍然有12个省为粮食净调出,每年调出两千多万吨。
直到国家对黑土地的开发,“北大荒”蜕变成“北大仓”,逆转了中国千年不变的“南粮北调”格局,实现了“北粮南运”。
每一天,数以百计的货运列车,从黑龙江、辽宁、吉林各个站点出发,载满了东北优质的大米、玉米等粮食。
或从陆路,经河北、河南、湖南、湖北一路南下,到达长三角、珠三角的各个城市。
或经水路,从营口港、大连港、锦州港等装船,穿越海洋,到达上海、福州、广州乃至海口。
和万众瞩目的春运不同,“北粮南运”是一场鲜为人知的粮食大迁徙。
每年进入11月份后,都是东北粮食外运的高峰时段。而西南地区又是重要的玉米销售地区之一,两者的供需非常契合。
但过去东北玉米运到云贵川,要先从盘锦出海,到上海后走长江到四川泸州,再转公路或铁路,前后大约需要25天。
直到2017年底,武汉阳逻港铁水联运示范基地投入使用,自那以后,武汉成为了上海以外的输往云贵川的重要中转站。
从盘锦港来的粮食,经阳逻港中转,搭上从阳逻港出发的铁路班列,到贵阳车站。
从东北到西南,全程历经“铁-水-公-铁”近4000公里,但运行时间只有大约15天,每个标箱运输成本仅6000多元,运营成本和时间都大大缩减。
长江新丝路负责人表示,经武汉阳逻港的这条“北粮南运”战略通道打通,使铁路与港口、班轮航线实现无缝连接。
下一步,还将把东北的春小麦、大豆、稻谷等运输到西南地区,把阳逻铁水联运示范基地打造成中部地区“北粮南运”粮食分拨中心,更好地保障中国粮食市场安全。
不绝对依赖上海中转,开拓内陆的新线路,提高“北粮南运”的运输效率,这也是一种底线思维,即摆脱单一依赖、分散风险的优化布局,最终还是为了保障粮食的安全。
但是,站在底线来考虑问题的话,既然“北粮南运”的线路可以大胆创新,那么靠北方养活全中国的这个现象,是不是也可以弱化甚至做其他的备份呢?
在今年的中央一号文件中就提到,主产区、主销区都要保面积、保产量。
这意味着,南方不能老是靠着北方养活自己,主销区也要琢磨保产量的各种方法,缓解对北方省份的过度依赖。
粮食安全是大国基石,任何一个大国,都不可能依赖外部实现粮食安全。
同样,如果14亿人的饭碗,要靠北方7个省份来填满,也会有后顾之忧。
买顺手,吃顺嘴,离不了,一旦发生点什么突发性事件而出现断供,就容易手忙脚乱。
打破区域不平衡局面,需要底线思维。
例如,每一个区域,不管南北,对粮食生产的要素,都要加强保护,包括耕地、水资源等。
中国农科院副院长梅旭荣建议,各个区域都要给粮食自给率划底线,包括生鲜蔬菜等,也要有最低保障线,比如30%。
今年的一号文件提出,要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。这是全国一盘棋,最终都是为了提高每一片土地的产出。
粮食、能源这些初级产品的供应得到保障,紧急状态下的运输也不会堵着,我们说手中有粮的底气,才会更足。
摆到台面上的第三重底线思维,做好备份。
中国人有句古话,仓廪实则天下安。环境越是复杂,粮食储备的“压舱石”作用越显得重要。
小农经济,产出有限,粮仓天然成为令人艳羡的“黄金堆”,暗藏许多利益的瓜葛。
大清王朝,25岁的年轻乾隆帝发现,事关中央帝国安全的国粮储备和粮食生产体系几近崩溃,必须全面清查。
但吊诡的是,钦差大员刚抵达目的地,地方上就传来了粮仓失火的消息。
原来地方官僚们,平常钻空子偷储备粮,趁着市场波动赚大钱。等到朝廷来人,怕掩盖不住,便直接以纵火烧仓的方式来填补以往的亏空,然后上报“火龙烧仓”,用怪力乱神来回应中央政府的压力。
所以说,无论何时,健全有效的仓储管理,都是从底线思维来考虑问题。
国家一直在行动:
1990年,中国制定了专项粮食储备制度。经过集中建设,中国建成了以中央储备为核心、以地方储备为支柱、以社会储备为基础的三级储备体系。
其中,中储粮拥有980多个直属库与分库,最北到嫩江、最东到舟山、最南端抵达三亚、最西到喀什,总仓容超过1亿吨,占据全国仓容的20%,构筑了我国庞大的粮食调控网络体系和储备体系。
顺义直属库,是中储粮近千个粮仓之一。
这里存放的是从河北三河等产粮区收购来的小麦、玉米等新粮。仓库里的小麦堆有6米高,一个仓库的小麦总量足足有6000吨。
如果32个平房仓全部装满的话,光顺义一个直属库,就能储备近20万吨小麦。占2019年全国小麦消费量的0.16%。
每年立秋过后,夏粮收购接近尾声,北京顺义的中储粮直属库就填满了仓。根据媒体的报道,走进巨大的白色平房仓,一股新鲜谷物特有的清新气息,夹杂着舱内清凉的氮气“新风”,扑面而来。
这是中储粮在2007年首创的氮气气调储粮技术。简单来说就是通过给粮食注入氮气,排出氧气,营造无氧环境,杀死虫螨。
比起储备粮食,中国石油储备起步晚得多,但技术更硬核。
石油储备分为地上、海上和地下三种,但地上过于暴露,易受打击,海上的货轮则储存空间有限,只能作为补充。关键还是要看地下洞库。
2003年,中国才开始计划建造石油储备基地,舟山、镇海、黄岛、大连作为第一批储备基地,都是地上油罐。
等到第二、第三批储备基地,包括天津、黄岛(新建)、兰州、独山子等,就都设计为地下洞库了。
地下水封储油库,就是在地下水位以下的人工凿岩洞内,利用“水封”的作用储存油品。由于油和水的比重不同,油和水不会相混,同时利用水比油重的原理,将油置于水的包围之中,只能水往洞内渗,而油不可能往洞外渗漏,从而实现长期储存。
等到中国把三期石油储备基地都建设完毕,中国石油储备也不过是刚刚触达国际能源署(IEA)规定的的90天战略石油储备量。
2020年,国际石油组织的预估统计,美国大约可以支撑约149天,德国为100天,而日本则足够支撑到150天。
不过最近半年,中美日都曾经对外释放原油储备,来平抑价格波动。中国更是首次投放国家储备原油。保障能源安全,不是一句空话。
上世纪80年代的中国,焕然一新。人们从迷茫的乡土回到城市,接触世界,拥抱技术和新经济。
那个年代,中国还是一个石油出口国,石油供大于求,各方对石油供应的短缺或中断的危机感并不强烈。
那个年代,中国的“北大仓”正在创造黑土奇迹,源源不断的北方粮食养活了在南方建造开放特区的工人们。
但到了90年代,中国的石油对外依存上升,小部分黑土地也因超前开发而变黄,到了世纪末更是每天都涌动着新思潮。
那时有位摇滚歌手叫张楚,他写了一首歌,《上苍保佑吃完了饭的人民》。二十年春来秋去,世界早已变了样,但不变的,依旧是反思后的呐喊,与盛世下的警醒。
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