1908年7月1日，清政府改户部银行为大清银行。这是中国最早设立的官办银行，清廷厘定《大清银行则例》二十四条，进一步确定了该行的国家银行性质。大清银行除经营一般银行业务外，还兼有发行纸币、经管国库等权项。民国成立，大清银行改称“中国银行”。

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原因鸦片战争之后，外忧内患，中央财政频频告急。国库缺钱，任何改革都无从实施。时任军机大臣奕劻与户部尚书鹿传麟极力主张集中财权，举措之一是仿照西方国家创办国家银行。但是直到1904年，外债累累的清廷才终于下决心筹办银行，藉以联系民间金融业，发挥辅助国家财政的作用。1905年3月，户部奏定《试办银行章程》。同年8月，户部银行正式成立，归国家保护，必要时可向户部请给库款接济。

大清户部银行总行于光绪卅一年（1905）在北京成立。是中国第二家现代化银行（中国通商银行为第一家），也是我国的第一家国家中央银行；大清银行在上海、天津、汉口等地设立了二十家分行。大清银行为股份有限公司，资本一千万两白银，分为十万股，分别由国家和私人各认购五万股。大清银行总行的管理官员有：正副监督各一人，理事四人，监事三人；各分行则设置总办、经理、协理、司帐等官员。

北京西交民巷27号院大清银行（旧）

光绪卅四年(1908)大清户部银行易名为大清银行，增资至1000万两，还是官商各半。在天津、上海设立分行。后在汉口、济南、张家口、奉天、营口、库伦等地相继开设分行。该行除经营收存出放款项、买卖金银、汇兑划拨公私款项、折收期票及代人收存财物等一般银行业务外，并有铸造货币、代理国库、发行纸币之特权。发行的纸币有：库平银一百两、五十两、十两、五两、一两等五种银两票和面额类似的银元票。另发行有银票和各种票据。凡该行发行的纸币，不得私出入款项及解库官款，一律通用。三十四年，改称大清银行。

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