1913年10月，印度：西姆拉。

三位分别来自中国、英国、西藏地方政府的代表，开始了一场漫长的会议会议。这次会议是由英国发起，对外宣称的目的是讨论“英属印度”和中国之间的边界问题。

就在这次会议中，英国代表亨利·麦克马洪提出了臭名昭著的“麦克马洪线”。

参会的中国政府代表是陈贻范，这位时年42岁的江苏籍官员，曾经担任清政府驻英国公使馆二等参赞，自幼学习英文的他，具有丰富的外交经验。

尽管多次和英国人打交道，但这次会议仍让他感到压力很大。

会议一开始，陈贻范就察觉到，英国人这次真实的目的是把“英属印度”的边界再向北推进60英里，吞并原本属于中国的藏南达旺地区。

在这次会议之前的90年间，中英两国一直相安无事，达旺地区的主权无论从民间到两国政府，都无异议。

但是1911年后，随着清政府的灭亡，英国认为，中国中央政府对边境地区的控制力减弱，于是开始处心积虑的向北推进边界。

在这个大背景下，英属印度的外事秘书麦克马洪，提出了一条对英国最有利的新边界：麦克马洪线。上图红色部分，就是新边界试图割走的中国领土。

在会议中，英国代表的公开提议是：建议中国同意把西藏划分为前藏和后藏两部分；同时接受中印新边界的划分，把楔入印度平原的达旺地区划归印度。

尽管这是个明显不利于中国的方案，但是陈贻范并没有马上拒绝，原因很简单：国力衰弱，外交需小心翼翼。

当时中国驻加尔哥达的代表陆兴祺这样说：“目前我们的国家衰弱。对外关系复杂而且困难，我们的财政也捉襟见肘。然而西藏，对川滇两省具有头等重要意义。我们在这次会议中，必须做出最大的努力。”

前排左三、四为陈贻范和麦克马洪

最终，中国代表的答复是：寸步不让。

中国代表在会议中竭力抵制咄咄逼人的英国代表麦克马洪。陆兴祺和陈贻范都清楚的看到了英国人的目的：他们就是想把西藏的大部分或者整个，从中国分割出去。

谈判进行的异常艰难，我们已经无法在档案中查到谈判的细节。但是，从漫长的会议时间来看，我们仍然能感受到这是一场令人窒息的会议。

时间进入1914年7月，经过将近一年漫长艰苦的谈判，英国人终于确认：中国代表不会在条约上签字。

于是，麦克马洪决定让会议收场。但他同时策划了一个阴谋：英国试图瞒着中国中央政府，同西藏地区代表秘密签订一个联合宣言，并诱迫西藏地方代表签字。

为了诱使西藏地方同意麦克马洪线，英国人承诺，达旺地区只是名义上划归英国统治，西藏地方政府仍然有权在达旺地区继续征收赋税，并且进行行政管理。

他还保证：这条线将来还可以做出对西藏更有利的修改。

最终，迫于英国的经济和军事压力，西藏地方政府勉强同意了英国的建议。在签字的时候，陈贻范却支到隔壁房间去，没有人告诉他英国和西藏地方政府正在签订的是什么内容。而且这个宣言许多年中都是秘密的，并未公开发表。

西姆拉会议就在这样一种混乱状态中收场。

但不管怎么样，当时的英国政府也承认，西姆拉会议没有产生任何协定。事实上，中国政府也一再的声明，绝不承认任何秘密的双边协定。

西姆拉会议流产后，几个主要人物，陈贻范回北京后自请处分，从此默默无闻；西藏代表夏扎·边觉夺吉回到拉萨后，受到各方指责，郁郁以终；英国代表麦克马洪调离印度，他埋怨自己政府没有给他足够支持，从此不再过问此事。

谁能想到，原本将归于沉寂的麦克马洪线，在1935年又沉渣泛起。

1935年，一名涉嫌进行间谍活动的英国旅行家华德，私自进入中国西藏。在中英双方关于这次间谍活动的争论中，英属印度的一位外交秘书卡罗，主张立即在《艾奇逊条约集》中，“不引人注目”的公布西姆拉会议中签署的协定。

此时公布这项密约，是因为英国人担心，正在遭受日本入侵的中国会顶不住日军侵略而投降，中国被日本统治只是时间问题。那时，秘密协定会成为一纸空文，损害英国的利益。

不过，由于英国人试图造成一个印象，早在1929年，密约就已经公布。这样他们就可以在未来可能遇到的情况中占据主动。于是，他们碰到一个难题。

麦克马洪

因为1914年的密约并不合法，主要是中国政府拒绝承认，同时密约也违背了当时英俄，英中之间的其他条约。于是，在英国政府的权威外交文件合订本——1929年版的《艾奇逊条约集》中，并没有收录“英藏”之间的这个秘密协定。

既然当时没有收录，此时再进行公布和篡改，就很困难。

最终，英国政府导演了一出“伪造证据”的闹剧。

1937年，英国人按照“尽量不事张扬”的原则，出版了新版《艾奇逊条约集》，冒充1929年初版，并且命令把1929年版本全部收回销毁。这个新版，就是目前大众所能看到的伪书——1938年版《艾奇逊条约集》。

主要的篡改内容，集中在第十四卷。

1938年版《艾奇逊条约集》十四卷的封面、出版日期都印刷有“1929年出版”字样，在涉及西藏边界条约的内容中，从根本上篡改了流产的西姆拉会议的内容。

同时, 在这册伪书内又塞进了直到1938年从未公开过的“秘密”的非法文件，也就是后来所谓”克马洪线”。通过这种偷梁换柱的做法，英国政府试图让公众以为，西拉姆会议已经签订了具有法律效应的条约，并记录在案。然而，这是一个彻头彻尾的谎言。

1938年8月，伪书印就。

英属印度政府外交部把它称为《艾奇逊条约集第十四卷修正版》，寄给印度事务部62册, 以替换原来的真本，同时，收缴已经发行的初版，进行销毁。

英国人在1938年的版本中，除了文字内容，还做了一处重要的篡改：地图。把真本中不存在的“麦克马洪线地图”收录进伪书中。

就英国而言, 这个改动需要从印度测绘局出版的最早版本地图开始, 通过不同渠道通知各有关方面和出版商修改，会导致各方极不一致。

所以我们看到的结果就是：1938年以前印度的官方地图，在和中国的边界上，东北边界沿喜马拉雅山南麓的山脚，都与中国地图的大致相符，双方并无边界争议。

一直持续到印度独立后，1950年出版的印度共和国政治分区图, 才按照1929年版《艾奇逊条约集》第14卷，匆匆画上这条非法的“麦克马洪线”，但当时仍然注有“边界未经标界”的说明。

直到1954年，印度出版的地图才首次把麦克马洪线作为划定的边界来出版。

至此，非法的麦克马洪线粉墨登场。

不过，要想全部替换销毁已经出版十年的真本是很难办到的。

别的不提, 在伦敦的印度事务部图书档案馆内, 学者古普塔博士就在1969年到1970年间亲自见到一册。但这本初版，相信已经失踪。

第一个对比真伪两本书的学者是英国外交家艾迪斯先生，他曾在美国哈佛大学的图书馆中看到一册1929年版、第十四卷的原书。

艾迪斯先生还为此专门写过一篇论文，论证原书不仅没有伪书中提到的“西姆拉草约”和有关“麦克马洪线”的往来函件，还指出，西姆拉会议根本没有产生任何有效的协议。

第二个发现英国政府伪造证据的人， 是英国学者兰姆博士。他在1966年出版了两本《麦克马洪线》一书, 查阅大量档案资料后兰姆博士写道：《艾奇逊条约集》第十四卷原书根本没有“麦克马洪线”的秘密换文。这可能至今这方面资料最充实、最公允的权威之一。

麦克马洪线，从诞生之日起就充满着阴谋和谎言。

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