中国人民政治协商会议徐州市第十三届委员会

文史委员会2010年度工作报告

2010年，徐州市政协文史委在市政协常委会议和主席会议领导下，以中共十七届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持实事求是原则，紧紧围绕中共徐州市委市政府中心工作，服务徐州科学发展大局，认真履行政协职能，顺应政协文史工作新形势，发挥政协组织优势和政治优势，不断加强建国后史料征编出版研究工作，积极组织委员开展调研、视察、理论研究和提案督办等各种活动，为构建和谐社会、保护文化遗产、建设文化强市、促进徐州“三个文明”建设发挥了应有的作用。

2010年工作回顾

一、顺应政协文史工作新形势，继续加强建国后史料征编、出版、研究工作

近年来，我市政协文史资料工作的重心是征集出版建国后“三亲”史料，工作难度比较大。这主要反映在征集和对历史发展进程中某些时段及某些敏感政治问题的准确把握上。为做好这项工作，我委按照统筹规划、先易后难、保持特色的思路，探索史料征集出版的新路子。

（一）统筹规划，把握历史发展主线。自2006年始，我委便着手制定征编出版建国后史料的工作计划，制定了我市《建国后史料征集纲目》。《纲目》遵循坚持实事求是研究和宣传党的历史的方针，注意把握建国后党和政府各项工作发展的主要脉络，牢牢把握建国后历史发展的主题、主线，为近年来稿源的扩大、来稿质量的提高、徐州文史资料征集出版重点逐渐向建国后转移起到了良好的引导作用。

（二）先易后难，兼顾全面。史料征集是文史工作的基础。我委在积极开展政治史料征集工作的同时，今年重点征集建国后经济、文化、教育等方面的史料，共征集、审核史料50余篇，近30万字；编辑、校对稿件35篇，约16.2万字，出版了第30辑《徐州文史资料·教育文化史料专辑》。

（三）保持特色，坚持“三亲”、统战目标不动摇。贾庆林主席指出，坚持政协文史资料“三亲”和统战两大特色，“是政协文史资料的独特个性和生命所在，是文史资料工作存在和发展的前提，是文史资料赢得广大读者喜爱的关键。”因此，我委在突出“三亲”和统战特色上下功夫，始终立足服务徐州，注重用鲜活的“三亲”史料展现和诠释徐州悠久的历史文化底蕴和丰富的人文资源及人文精神，如今年出版的教育文化专辑中《徐州解放初期小学教育概况》、《徐州郊区农民文化活动回顾》等史料，均充分反映了这一主旨。

（四）加强理论研究，确保我市史料征集出版工作适应新形势。由于建国后史料的征集工作暂时还存在着征集标准不清、一些史料知晓人对提供某个特殊年代的史实顾虑多、提供史料不积极等诸多不利因素，建国后史料征集工作面临着很多困难。为尽可能真实详尽地保留下建国后的历史，减少人亡史佚的憾事发生，我委在千方百计征集史料、探索史料征集新路径的同时，加大了对史料征集工作理论研究的力度，撰写了《浅谈政协文史资料工作》和《建国后史料征集工作浅探》两篇理论性文章。前一篇在我市政协文史资料工作领域中反响良好，对县（市）区文史工作的开展、我市文史资料的征集起了积极的促进作用。后一篇提交全省第17次政协文史工作理论研讨会交流，获得较高评价，省政协领导充分肯定了我市政协文史资料工作。

二、履行政协职能，服务和促进徐州的可持续发展

我委在以文史资料工作这一特殊的履职形式推动人民政协事业发展的同时，注重发挥平台作用，为委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造条件，为我市切实加强历史文化优秀遗产的传承保护与开发利用、建设文化强市积极建言献策。

（一）组织专题视察，参与专题调研。 一是对我市非物质文化遗产保护、开发情况进行专题视察。我市历史文化底蕴深厚，非物质文化遗产众多，共有民间曲艺、手工技艺等16类2714项非遗项目。其中，国家级项目8项，省级12项，市级56项。近年来，我市各级相关部门做了大量工作，各项非物质文化遗产得到了相应的保护。但有些现象表明，开发利用的力度不够。为此，今年5月份，在市政协副主席赵彭城带领下，我委组织部分委员赴邳州等地视察了部分非遗项目的保护和开发利用情况。委员们通过实地考察，座谈交流，较为全面地了解了情况，对我市非物质文化遗产的保护、开发、利用工作提出了建议：应以保护为前提，大力开发利用为目标，调动各方面保护开发非遗项目的积极性，使徐州的优秀文化遗产得到可持续的保存和发扬光大，使徐州地区的人民能再次从中受益。

二是对我市主要景区景点发展现状进行专题视察。我市在“十一五”规划中提出了建设旅游强市的目标，数年来大力发展旅游产业，全市旅游经济总量快速增长。为了推动我市旅游产业更好更快地发展，今年11月份，我委组织部分市政协委员，在市政协副主席赵彭城带领下，对我市主要景区景点发展现状进行了专题视察，并形成了视察报告。报告在总结肯定成绩的同时，指出我市旅游业还存在着景区核心竞争力不强、产业化不明显、市场营销手段单一、基础服务设施不完善、服务质量不高等方面的问题，提出了抓住振兴徐州老工业基地、打造区域旅游中心城市的大好机遇，高标准、高起点制定我市旅游发展新规划，全面提升景区核心竞争力，加大建设投入和市场营销力度，加强各项基础设施建设，完善景区服务功能，健全培训工作长效机制，提高旅游从业人员综合素质以及对社会公益性场馆应建立经济保障模式、促进可持续发展等多条对策和建议，并上报市委市政府，为决策提供参考。市委市政府认真吸纳报告中提出的建议，市委书记曹新平明确批示将有关景点的改造列入明年的城建重点工程。

与此同时，我委积极参与市政协组织的“加快徐州文化产业发展”的专题调研，认真做好联络沟通、资料收集、组织视察等工作，确保调研活动的顺利进行；认真参加在长沙召开的全国部分历史文化名城政协联系会议，提交文章《发挥政协资源优势，为历史文化名城建设献计出力》在大会交流，为名城保护而呼吁，扩大徐州的对外宣传影响。

（二）做好专委会集体提案及重点提案督办工作。2009年底到2010年初，我委在组织委员座谈讨论的基础上，向市政协十三届三次全会提交了集体提案《关于提高徐州旅游服务质量的建议》，指出我市旅游服务质量中存在的一些问题，提出了解决问题的对策。提案引起市政府有关部门的重视，在制定《徐州市人民政府关于进一步加快发展旅游业的意见》时，提案提出的意见和建议被吸纳。

今年6月份，我委督办了重点提案《关于加强徐州城市史研究的建议》。该提案提出，系统研究徐州城市史的著作目前尚处于空白，鉴于徐州的区位优势和历史地位，应加快徐州城市史研究步伐，分析其兴衰原因，为城市文化定性定位，为经济发展提供参考，建议组织学者收集整理有关徐州的文献资料，撰写徐州城市史研究丛书。根据办理提案的实际需要，我委积极发挥协调作用，认真督办了该提案。经过充分的沟通和协商，提案人与承办单位综合各方面情况，对徐州城市史的研究编撰工作提出了三条建议：一是徐州城市史的研究编撰对徐州市有着重大意义，应列入市“十二五”规划项目，资金上予以保障；二是城市史的研究编撰工作是一项系统工程，应有长期规划和短期安排，有计划有步骤地进行，不断推出阶段性成果；三是城市史的研究编撰可以学者为主体，各相关部门参予、配合，共同推进、完成该项工作。提案人对提案的办理结果表示满意。该重点提案获得了市政府颁发的振兴徐州老工业基地“创新创意奖”。

三、发挥政协组织独特优势，形成全市政协文史工作的聚合力

政协工作联系广泛，拥有开展史料征集工作的独特资源和优势。开展大协作是人民政协文史工作集中力量、整合资源、提高效率的有效途径，也是政协文史工作的特点和优良传统。我委充分发挥这些优势和传统，继往开来，扩大协作，不断拓宽文史工作的新领域。

（一）发挥团结协作的优良传统。继续坚持和发扬团结协作、全市一盘棋的协作精神，尽力集中全市政协文史工作力量，推动我市政协文史工作再上新台阶。年初，召开全市政协文史工作会议和文史委全体委员会议，传达上级政协关于文史工作的最新精神，协商确定本年度文史工作目标和任务，调动县（市）区政协新老文史干部的积极性，积极参与省政协文史资料选题协作工作，集思广益，通力合作征集“三亲”史料。按照全国政协《关于进一步做好编辑出版工作的通知》要求，在两级政协文史委的共同努力下，收集、整理、编辑了18.8万字的《徐州市政协文史资料总目录》，并上报全国政协文史委。

（二）拓展建国后史料征集出版协作渠道。文史工作要多出成果，既要进一步加大各级政协文史部门之间的协作力度，又要进一步拓展协作渠道，密切政协文史工作机构与各民主党派、社会团体及史志、档案等部门的沟通、交流与合作，实现信息互通、优势互补、资源共享。因此，我委长期与一批热爱文史、联系广泛的社会各界人士保持密切联系，邀请他们参加市政协召开的文史笔会，交流史料信息，商讨史料征集重点选题；不定期走访文史社会联系人士和文史资料征集员，了解重要约稿的征集撰写情况，传递新的史料征集信息；积极与史志、档案等部门加强史料信息和稿件交流，工作上相互支持。在文史委全体人员和上述人士、部门的共同努力下，文史工作的路子越走越宽，越来越有成效。

2011年工作意见

一、继续大力征集建国后史料，出版《徐州文史资料》第31辑

一是继续征集包括政治史料在内的各方面史料，精选精编。对暂时不宜出版的史料妥善保存，留待以后择时出版。二是结合全省政协文史资料协作项目，根据我市史料征集实际情况，灵活调整出版重点选题。配合学宣委做好《江苏历史文化纵览》（暂定名）的编写工作。

二、围绕市委市政府中心工作，选择适当的切入口，发挥文史工作在徐州建设发展中的积极作用

深入学习党的十七届五中全会精神，认真研读市政府本年度工作报告，全面了解市政协十二届四次全会的提案情况，结合本委的工作范围，确定2011年文史委员会视察活动专题，力求委员履行政协职能效果最大化。

三、努力创建委员参与文史资料工作的平台

政协委员是现在和过去岁月中各行各业的代表，掌握着各自所在领域最翔实丰富的史料，了解城市的发展历史。因此，要探索创建一个史料征集平台，充分发挥他们的作用，尤其要加强与老委员的联系，邀请他们共同参与建国后史料征集工作。

四、加强文史工作干部队伍与文史工作网络建设

贾庆林主席指出：“重视政协工作，重视统战工作，必须重视文史资料工作”。文史干部和文史工作网络是做好文史资料工作的基础。政协文史工作专业性强，新情况、新任务、新问题不断出现，要做好文史资料工作，必须有一支勤于学习、精于工作的高素质文史干部队伍。因此，我们将加强与县（市）区政协文史工作机构的联系，积极开展工作交流，提高县（市）区政协文史部门对全市政协文史工作的支撑力度；加强与社会各界有关人士的联系和交流，扩大文史工作队伍，拓宽文史工作网络社会覆盖面，巩固文史工作不断发展的基础。

五、继续开展文史工作理论研究

针对建国后史料征集工作中出现的新困难和新问题，加强相关知识的学习，努力探索克服困难、解决问题的方法和途径。面对当前文史工作的新形势，深刻领会全省政协文史工作会议精神，认真总结经验，积极探索新途径，推动我市政协文史工作不断迈上新台阶。