目前，曲沃县“五城联创”工作已处在全面攻坚阶段，为进一步解放思想，借鉴先进经验，我们组织党政考察团赴陕西韩城市进行了考察学习。

韩城市位于陕西东部黄河西岸，古称“龙门”。始建于西周，有3000多年历史，总面积1621平方公里，总人口50万。2012年5月被确定为陕西省内计划单列试点市，先后被确定为国家新型城镇化综合试点、国家级循环经济示范市、国家级农民工返乡人员创业试点市、国家级旅游业改革创新先行区和国家全域旅游创建示范市。

一

韩城速度。2015年以来，韩城市面对转型发展的压力与挑战，瞄准最现实、最紧迫、最突出的矛盾问题，立足实际、科学规划，围绕目标、大胆决策，压实责任、敢于担当，稳扎稳打、快速推进，精准发力、逆势突围，全市生产总值、地方财政收入、固定资产投资等主要经济指标连续两年实现两位数增长，站稳陕西省经济增速第一方阵，综合实力由“西部百强”第78名上升至第30名，从“陕西十强”排名中的第9名跃居至第2名。

从此次考察的项目建设情况看，投资15亿元占地3200余亩的国家文史公园、投资7亿元占地700余亩的南湖公园、投资8亿元年产3000万平方米高档瓷砖的腾龙陶瓷、投资9亿元全长14.7公里的城市运动公园等项目，都是用了短短一年左右的时间就建成投入使用。

总占地348亩的史记城项目，去年才开工，目前已呈现出非常宏大、非常壮观的建设场面。同时，此次考察的碧桂园韩城首府、欣沐阳温泉酒店、新兴产业基地、柳村古寨文化产业园等项目和正在举行的“一带一路”国际大型灯展等，都是2015年以来建设和完成的，创造了令人瞩目的“韩城速度”。

正是有了这样的速度，两年时间韩城取得了翻天覆地的变化，在创新推动经济止跌回升、逆势增长方面取得了明显成效，在全力推进城乡建设、提升民生水平方面取得了重大成就，为中西部欠发达地区转型发展、追赶超越提供了韩城经验。

韩城理念。过去，韩城给人的印象是一个脏兮兮的“煤城”。2014年，韩城开展了轰轰烈烈的环境综合整治，全市310个农村、社区齐动手，整治脏乱差，营造洁净美。这次韩城之行，大家的第一直观感受就是干净、整洁、有序，无论是街道、景区的卫生，还是沿街广告牌匾、村庄标识牌的设置，标准和档次都很高。

晚上，更是霓虹闪烁、姹紫嫣红，俨然身处一个大都市的感觉。考察团成员深深地为其项目建设的大手笔、宽视野、科学性、前瞻性所吸引，为其坚持规划优先、高点定位、多措并举推进旅游业发展和城市开发建设所震撼。

在城市规划建设方面，韩城市立足“建成区域中心，打造黄河西岸明珠城市”的目标定位，实施了韩城空间战略规划、世界历史文化名城的建设保护专项规划和中央商务区规划，完成了城市视觉识别系统、城市标识、环卫标识、隔离带、路灯的规划建设，巧妙地把国际国内城市先进发展理念融入到了韩城城市建设的每个角落，极大地提升了韩城的城市品质。

在创优城市生态环境方面，韩城紧紧围绕创建国家园林城市，以打造生态宜居城市为目标，坚持把绿化作为旅游产品、旅游作品，按照“有路必绿，一路一景观”思路，大力实施了“月季进城”、沿街建筑外墙植绿等系列工程，无处不见的见缝插绿、设计独特的微地形绿化，实现了城市道路绿化全覆盖，城市绿化面积大幅提升，让绿草花海成为韩城的一道靓丽风景。

在发展旅游业方面，韩城紧扣“建设世界级旅游目的地”，坚持把旅游业作为城市经济社会转型升级的重要突破口，突出“史记文化·黄河文明”两大主题，全力打造精品景区，不断加大旅游营销，完善旅游服务要素，并十分注重将“汉文化”元素融入到广告宣传牌和村镇标识牌楼、宾馆客房、餐厅用品等各个方面，短短两年多时间，韩城旅游已是“百花齐放”，司马迁祠、党家村、古城三庙、国家文史公园、古城文化街区等一大批景区景点相继涌现，越来越多的人慕名前往韩城旅游观光。2016年，韩城旅游综合收入达到34.4亿元，同比增长74.6%。

韩城精神。韩城之所以能够在短短两年多的时间里发生翻天覆地的变化，关键在人、根本在干。韩城全市上下只争朝夕、敢想敢干、苦干实干的工作干劲和追赶超越的奋进精神，诠释了“信心比黄金更重要”的实践理论，推动了经济社会发展的大提速。

近年来，韩城始终坚持“大干没风险，小干风险大;早干没风险，晚干风险大;快干没风险，慢干风险大”的工作理念，通过大力弘扬责任文化，把责任升华到文化的高度，让敢抓敢干、狠抓落实成为韩城广大党员干部的共同价值观，为该市经济社会转型跨越发展提供了不竭的精神动力。在韩城，所有机关单位的一般工作会议，原则上不许安排在白天，只能在晚上或者周末进行，白天把主要精力都放在下基层、抓落实、跑项目上;实行“5+2”、“白+黑”工作制度，不允许迟到早退，国家公职人员工作场合一律穿西装打领带、佩戴“为人民服务”胸牌等等，这些工作制度已经成为韩城广大干部的行动自觉。正是因为韩城广大干部的这种思想统一、认识一致、真抓实干、一心谋事、勇于担当、敢于负责的工作劲头和实干精神，实现了韩城今天的逆势崛起。

二

一是迅速掀起学习的热潮。思想解放的深度，决定发展进步的速度。韩城之所以能够在短短两三年的时间取得这么大的成绩、实现这么快的发展，关键是以思想解放引领各项工作，从而赢得了发展先机、形成了先发优势。全县各级各部门要认真组织广大党员干部深入学习韩城的好经验、好办法、好模式、好精神，确保学深悟透、真懂会用。要围绕全县“五城联创”各项工作的开展，立足自身实际，找出薄弱环节，带着问题、带着思考有针对性、有方向性地到韩城开展系列学习考察活动，进一步解放思想、更新理念、提升眼界、创新思路，着力解决好“如何干、怎么干”等方面问题。县四套班子领导、各乡镇、各有关部门单位要加大走出去的频率，定期带队分批次、分范围、分专题赴周边与曲沃县条件相似的先进地区，赴环境卫生、全域旅游、绿化美化、生态环保、文明和谐等创建工作开展好的地方进行实地学习考察，深入广泛地学习借鉴他们先进的工作理念和干事创业经验。要切实通过一系列的学习借鉴活动，把一些好的工作举措学回来，把干事创业的胆魄和精神学过来，有效解决好推进工作中思路不活、办法不多、措施不硬的问题。

二是迅速掀起大讨论的热潮。对标先进，才能发现差距、找到问题，方能弥补不足。全县广大党员干部要对照韩城经验，联系自身实际，针对“学习韩城我们需要学什么?学习韩城我们差在哪儿?学习韩城我们怎么办?”等问题进行深入讨论，找准找实不足之处，明确整改努力方向，切实加以改进和提高。“五城联创”各创建指挥部和相关责任单位，要结合各自创建工作的开展，讨论如何坚持以“净化、绿化、美化、亮化、优化”为突破，健全完善环境卫生综合治理长效机制，巩固并扩大创卫工作成果;讨论如何更加高效地推进核心景区建设、文化内涵丰富、产业融合发展、旅游美誉度提升等工作，进一步加快文化旅游产业的提档升级;讨论如何借鉴韩城经验，做好大绿、大水、大美三篇文章，形成“山清水秀地干净、宜居宜业宜旅游”的县域新形象;讨论如何通过更加有效的举措解决好洁水、净气的问题，按期完成国家、省、市下达的年度主要污染物总量控制任务，确保全县空气质量和水体质量始终达标;讨论如何把“城市文明靠大家，文明城市是我家”的文明理念转化成为全县人民的自觉行动，筑牢文明创建工作的思想根基，等等。要切实通过深入广泛地研究讨论，进一步明确工作方向、找准推进办法，确保“五城联创”各项工作扎实有序地加快推进。

三是迅速掀起大落实的热潮。在现阶段，干部是一个地方发展最重要的资源之一，没有各级干部埋头苦干、拼命实干，就不可能实现持续健康发展，这是韩城之行带给我们的一条重要启示。全县广大党员干部要围绕“五城联创”确定的1000余项考核指标、全域旅游晋都行——六区四园文化旅游活动月确定的8项特色主题活动和16项系列专题活动，进一步明确工作任务、细化岗位职责，切实让每项具体的工作任务都具体到人、责任到人。要牢固树立“只为成功想办法、不为失败找理由”的担当意识和实干作风，把敢闯敢试、敢抓敢管，勇于担当、勇于负责的精神贯穿工作始终，遇到矛盾迎难而上，面对困难挺身而出，不要让宝贵的机遇丧失于按部就班中，不要让好不容易取得的成绩埋没在推诿扯皮中，确保县委、县政府各项决策部署不打折扣、落到实处、取得实效。县上将进一步加大督查考核和责任追究力度，对“五城联创”、全域旅游晋都行——六区四园文化旅游活动月筹备等工作落实不力、工作滞后的，要进行通报批评，约谈单位一把手;对工作屡推不动、长期打不开局面的，要严肃追责问责，进一步激励和鞭策全县广大党员干部切实把心思和精力都用在干工作、抓推进、促落实上，真正使“责任”成为广大党员干部的核心价值理念和不竭动力，使“负责”成为广大党员干部自觉遵守的行为规范和道德操守，使“尽责”成为广大党员干部的自觉行动和鲜明特征。

郭惠勇(作者系曲沃县委书记)