四川省人民政府参事室2021年度决算.xls

2021年度

四川省人民政府参事室

单位决算

目录

公开时间：2022年9月9日

第一部分单位概况………………………………………………………………(4)

一、职能简介…………………………………………………………………(4)

二、2021年重点工作完成情况………………………………………………(4)

三、机构设置情况 ……………………………………………………………(8)

第二部分2021年度单位决算情况说明………………………………………(9)

一、收入支出决算总体情况说明……………………………………………(9)

二、收入决算情况说明……………………………………………………(10)

三、支出决算情况说明………………………………………………………(10)

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明…………………………………(11)

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明……………………………(12)

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明……………………(16)

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明………………………………(17)

八、政府性基金预算支出决算情况说明……………………………………(19)

九、国有资本经营预算支出决算情况说明…………………………………(19)

十、其他重要事项的情况说明………………………………………………(19)

第三部分名词解释………………………………………………………………(20)

第四部分附表…………………………………………………………………(23)

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第一部分 单位概况

一、职能简介

组织省政府参事围绕省政府中心工作开展调查研究，反映真实情况，参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊，对省政府工作报告及有关行政法规、规章草案提出修改意见和建议；组织省政府参事、文史研究馆馆员学习党和国家的方针政策；组织省政府参事、文史研究馆馆员参加爱国统一战线工作；承办省政府参事、文史研究馆馆员的遴选事务；对省政府参事履行职责的情况进行考评；指导下级政府参事室工作；组织省政府参事参与同国外咨询机构的交流与合作；负责为省政府参事、文史研究馆馆员履行职责提供保障和服务；承办省政府交办的其他事项。

二、2021年重点工作完成情况

（一）坚持精品意识，不断提高建言献策质量。精心遴选课题。紧扣省委省政府中心工作和重点任务，结合参事特长和经济社会发展要求，共确定12个重点课题和32个合作及个人课题。深入调查研究。组织参事10批40余人次，分别赴凉山、宜宾、泸州、资阳等7个市（州）和 10个县（市、区）开展课题调研。精准建言献策。着眼于服务决策，共向省委省政府和国务院参事室提交42份调研报告和建议，得到省领导批示25人次。其中，《关于激发民营经济强劲动能加快成渝地区双城经济圈建设的建议》《关于郑州“7·20”特大暴雨灾害对成都市应急减灾的警示》《关于修订的问题评估与对策建议》《关于四川危险废物管理的几点建议》《关于加强涉藏地区干部队伍建设的建议》等得到省委、省政府主要领导批示，有关建议被相关部门采纳，参政咨询作用发挥明显。

（二）搭建更多平台，着力拓展参事工作服务面。以“拓展脱贫成果 全面振兴乡村”为主题，在凉山州德昌县成功举办第七届四川参事研讨会。国务院参事室副主任及国务院参事，中国工程院院士和浙江、河南、贵州、重庆等省（市）政府参事代表、专家学者以及企业家代表，聚焦主题积极建言献策。为使研讨会成果发挥更大作用，正编辑出版论文集。大力引智外联，与省委统战部、省委省政府决咨委、人民银行成都分行、省烟草专卖局及有关单位开展联合调研。为全面反映我省智能终端产品制造优势，室馆党组书记、主任、省委省政府决咨委工业组组长蔡竞组织有关同志完成《促进四川智能终端产业发展的建议》，省委书记彭清华作出重要批示。联合人民银行成都分行完成的我省财政信贷资金使用效率的调研报告得到成都市委主要领导的重视和批示，成都市有关部门专程对接落实参事建议。

（三）畅通建言渠道，积极引导参事参政议政。坚持定期向参事通报全省经济社会发展情况，组织参事参加省政府全体会等重要会议，审议修改地方性法规、规章、文件，对《政府工作报告（征求意见稿）》提出修改建议13条，对《四川省人民代表大会常务委员会工作报告（征求意见稿）》提出修改建议6条，对《中华人民共和国审计法》《四川省铁路安全管理条例》《四川新型智库管理办法（试行）》等草案提出修改意见。推荐、支持参事担任国务院督查组成员、省委巡视组组长、省委主题教育巡回督导组副组长和省政法队伍教育整顿指导组副组长等。组织参事参加国务院参事室，青海省、甘肃省、浙江省等组织的政府参事论坛或研讨会，围绕论坛主题作演讲发言，积极传播四川参事声音。在室馆机关网站开辟新版块“参事建言”，针对人民群众关心的热点问题，面向社会大众提供科普建言，为参事、特约研究员的研究成果提供展示新平台。

（四）深度合作，助力成渝地区双城经济圈文化建设。落实川渝文史研究馆《推动成渝地区双城经济圈建设文史研究战略合作框架协议》，与重庆市政府文史研究馆联办“成渝地·巴蜀情”系列文化活动，在重庆举办“成渝地·巴蜀情”诗书画印艺术展、“中国革命精神与川渝红色旅游文化融合发展研究”学术研讨会等；共展出川渝两地110位文史馆员的121幅（件）书法、绘画、篆刻、雕塑等作品，另有42首近体诗词编入《作品集》，其中，四川馆选送了60幅书画作品和20首诗词。

（五）献礼党的百年华诞，举办“百年风采——巴蜀文史翰墨第八届诗书画印艺术展”。围绕四川七张“党史名片”，共展出110件书法、绘画、篆刻作品和69首传统诗词，并结集出版《“百年风采”——巴蜀文史翰墨第八届诗书画印艺术展作品集》。艺术展还选展了室馆近70年来不同时期的一批馆藏优秀作品。展览期间，举办了红色诗词吟诵活动，参事、馆员、机关干部等通过诗词吟诵等方式庆祝党的百年华诞，热情讴歌党领导人民百年来取得的伟大成就。

（六）潜心治学，传承优秀传统文化。编辑完成《四川文史馆馆员传略（第一卷）》初稿。与四川大学、农业农村厅、剑南春集团等紧密合作，陆续启动《四川书院史话》《川茶诗词选注》《盛时好称觞——唐宋酒文化研讨会论文集》编纂工作。编辑出版《国学》集刊第九集、《蜀学》辑刊第十九辑，出版《文史杂志》正刊6期、增刊1期。馆员出版著述《西南古代民族关系史稿》《注疏》《杨升庵散文》《古蜀传奇三部曲》《李杜论稿》《苏轼传》《水韵天成 墨律物华》《四川民歌音画（第一辑）》等。馆员魏明伦获得2021年“中国文联终身戏剧成就奖”。特约馆员黄剑华著作《从三星堆到金沙》获评中华书局读者喜爱的年度十佳图书。主办和联办唐宋酒文化研讨会、四川大学建校125周年诗书画雅集、书院文化学术研讨会、隗瀛涛学术思想研讨会等学术文化活动7场次。选送馆员撰写的5篇建议性文稿参加中央文史研究馆第八届国学论坛，馆员舒大刚应邀在会上发言。

（七）以对外交流为途径，拓宽艺术创作平台。结合党史学习教育和长征国家文化公园建设，组织参事、馆员赴阿坝州、眉山市、沐川县等地开展文化调研。指导、主办、联办“四川省百名书画家进景区活动”“锦城五百咏诗书画长卷展”“花重锦官城——谭昌镕花鸟画展”“风含古香—胡林书法展”等书画展览。组织资深馆员、馆员、特约馆员合力创作的《春色满园》八尺国画，同期在国家博物馆展出，并被中央文史研究馆收藏。选送作品参加“承先启新——中央文史研究馆建馆70周年书画展”“四川省书画界庆祝中国共产党成立100周年书画联展”及“百年辉煌 百年荣光——庆祝中国共产党成立100周年”文字和影像作品征集活动，多件作品获奖。

三、机构设置情况

2021年底，省委撤销省政府参事室文史研究馆党组。省政府参事室、省政府文史研究馆由省政府办公厅统一管理，省政府办公厅挂省政府参事室牌子。

第二部分 2021年度单位决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计2156.85万元。与2020年相比，收、支总计各增加597.25万元，增加38.3%。主要变动原因是一般公共预算项目支出增加了购买数据和资料服务专项经费和文史杂志专项经费两个新的常年项目；增加了省直机关办公用房维修专项资金一次性项目；增加了参事调研专项经费。

（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

二、收入决算情况说明

2021年本年收入合计2156.85万元，其中：一般公共预算财政拨款收入2156.85万元，占100%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

三、支出决算情况说明

2021年本年支出合计2156.85万元，其中：基本支出1533.6万元，占71.1%；项目支出623.25万元，占28.9%。

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年财政拨款收、支总计2156.85万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计各增加597.25万元，增加38.3%。主要变动原因是一般公共预算项目支出增加了购买数据和资料服务专项经费和文史杂志专项经费两个新的常年项目；增加了省直机关办公用房维修专项资金一次性项目；增加了参事调研专项经费。

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年一般公共预算财政拨款支出2156.85万元，占本年支出合计的100%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款增加597.25万元，增加38.3%。主要变动原因是一般公共预算项目支出增加了购买数据和资料服务专项经费和文史杂志专项经费两个新的常年项目；增加了省直机关办公用房维修专项资金一次性项目；增加了参事调研专项经费。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年一般公共预算财政拨款支出2156.85万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出1490.38万元，占69.1%；教育支出（类）0.36万元，占0.02%；社会保障和就业（类）支出234.62万元，占10.88%；卫生健康支出61.06万元，占2.83%；住房保障支出370.43万元，占17.17%。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年一般公共预算支出决算数为2156.85万元，完成预算88.51%。其中：

1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:支出决算为867.13万元，完成预算81.92%，决算数小于预算数的主要原因是人员退休工资福利支出减少，疫情原因会议费、公务接待费支出减少。

2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）参事事务（项）：支出决算为583.06万元，完成预算97.52%，决算数小于预算数的主要原因是由于疫情原因，参事、馆员调研活动减少。

3.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）：支出决算为40.19万元，完成预算95.64%，决算数小于预算数的主要原因是四川省省直关办公用房维修专项资金项目支出小于预算数。

4.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）:支出决算为0.36万元，完成预算36%，决算数小于预算数的主要原因是培训活动减少。

5.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）:支出决算为174.68万元，完成预算97.97%，决算数小于预算数的主要原因是退休人员去世。

6.社会保社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:支出决算为41.98万元，完成预算97.98%。

7.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:支出决算为3.93万元，完成预算38.12%。

8.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）:支出决算为18.6万元，完成预算100%。

9.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为49.28万元，完成预算73.72%，决算数小于预算数的主要原因是人员退休，调离。

10.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:支出决算为11.78万元，完成预算100%。

11.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:支出决算为0万元，完成预算0%，决算数小于预算数的主要原因是往年资金结余，己足额缴纳，剩余己退回财政。

12.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：支出决算为370.43万元，完成预算99.94%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年一般公共预算财政拨款基本支出1533.6万元，其中：

人员经费1405.97万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费127.63万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算为26.03万元，完成预算97.13%，决算数小于预算数的主要原因是疫情原因，公务用车运行维护费和公务接待费支出减少。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算24.76万元，占95.14%；公务接待费支出决算1.26万元，占4.86%。具体情况如下：

（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）

1.因公出国（境）经费支出0万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出24.76万元,完成预算99.84%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2020年减少1.88万元，下降7.06%。主要原因是减少了四川省省直关汽车大修专项资金一次性项目资金。

其中：公务用车购置支出0万元。截至2021年12月底，单位共有公务用车其中：轿车4辆、载客汽车1辆。

公务用车运行维护费支出24.76万元。主要用于参事、馆员调研考察，文史研究、艺术创作等工作，退休老干部活动，机要交换，领导工作保障等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出1.26万元，完成预算63%。公务接待费支出决算比2020年增加0.47万元，增加了59.49%。主要原因是接待次数增加。其中：

国内公务接待支出1.26万元，主要用于接待国务院参事室，各省、市参事室文史馆来川调研工作。(执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等)。国内公务接待10批次，60人次（不包括陪同人员），共计支出1.26万元，具体内容包括：接待餐费。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

我单位无政府性基金。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

我单位无国有资本经营支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2021年，机关运行经费支出127.63万元，比2020年增加2.35万元，增加1.88%。主要原因是公用经费支出增加。

（二）政府采购支出情况

2021年，政府采购支出总额31.05万元，其中：政府采购货物支出31.05万元。主要用于办公设备购置9.55万元、车辆加油、保险21.5万元。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，共有车辆5辆，其中：主要领导干部用车1辆、机要通信用车1辆、应急保障用车1辆、其他用车2辆其他用车主要是用于参事、馆员调研工作，退休干部活动等。

（四）预算绩效管理情况

根据预算绩效管理要求，本单位在2021年度预算编制阶段，组织对参事调研专项等12个项目开展了预算事前绩效评估，对12个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取12个项目开展绩效监控。我单位构建以绩效为导向的财政经费核拨机制，充分发挥财政资金的导向作用，落实预算管理制度，进一步规范和加强专项资金管理，提高资金使用效益，提高预算决算管理水平和政策实施效果，服务保障参事文史馆工作顺利开展。

第三部分名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

3.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

4.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）参事事务（项）：反映用于政府参事事务方面的支出。

5.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）:反映各部门安排的用于培训的支出。教育部门的师资培训，党校、行政学院等专业干部教育培训机工构的支出，以及退役士兵、转业士官的培训支出，不在本科目反映。

6.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）:反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

7.社会保社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

9.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）:反映按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。

10.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）:反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费、未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费。

11.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:反映财政部门集中安排的公务员医疗补助经费。

12.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比列为职工缴纳的住房公积金。

13.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

14.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

15.“三公”经费：指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

16. 机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附表

一、收入支出决算总表二、收入决算表三、支出决算表四、财政拨款收入支出决算总表五、财政拨款支出决算明细表六、一般公共预算财政拨款支出决算表七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表