明太祖朱元璋是历史上有名的草根皇帝，出身贫苦，深知底层人民的疾苦。而经历多年的战争纷乱的国家，民力早已疲惫不堪，民不聊生，流民，逃民居多，不仅造成田野荒芜，还给社会稳定增加了不安定的隐患。为了维护，改善民生，明太祖提出“安民为本”“藏富于民”的主张，推行了一系列惠民，利民的休养生息的政策，以恢复和发展生产。

明太祖

元末明初（元末明初是哪一年）

一：垦荒屯田

农业国家，田地就成了农民赖以生存的根本。而元末爆发的瘟疫，蝗灾，农民起义战争的频繁爆发，为了躲避战乱，农民四处迁徙逃难，难民激增，致使耕地荒废。时间一长，本该是肥沃的田地，却变成了荒野。而战争结束，国家安定下来，逃难的人民就地安定下来，造成这部分人无田可种，成为流民。而在战乱中死去的人，致使这部分耕地也大部分荒废了。这就在国家内形成了一种“有人无田可种，有田无人耕”的矛盾现象，垦荒屯田就成了首要的任务。

其田主还乡，仰有司于附近荒田内验数拨付耕作。

明太祖下令，凡是在战乱中被人抛弃，没有人耕种的荒田，已经被人开垦过的，就归垦荒者所有。而那些逃难返乡的人，没有田地可种的，由政府将附近的荒田按数分给荒田供其开垦。他还让官府根据农民自身的情况，如民有余力，可再分一部分田地供其种蔬菜瓜果。不仅如此，一律免租三年。一方面给田耕种，一方面又免租促进农民耕种的积极性，大部分的荒田重新垦成肥田，民力得到恢复，农业生产一改死气沉沉的气象，呈现一派欣欣向荣之景。

为了积极发展农业，大力屯田垦荒，明朝还有军屯和商屯，都大力促进了农业的发展，这里不做多叙述。

二：大规模移民

元末明初，由于连年的战乱，加上疫病流行、河水连连泛滥，中原人口锐减，而山西却未经大战，人口稠密。河南、河北、山东三省人口相加，还不及山西人口的一半。中原大地赤野千里，人迹罕见。为此，朱元璋下决心从山西大规模移民，发展生产，史称“洪武大移民”。

国家把无田或者少田的农民，从人口稠密的地区迁往人口稀疏的地区，由国家分给田地，土地成为农民的私有资产，甚至还发给农民耕种的工具，种子，耕牛，屯种的前几年还不用交税。

这种大规模的移民政策，一方面使人口稠密地区的农民耕地少的情况得到解决，一方面又使人口稀少地区的大量的荒地到开垦，既充分开发利用了国家的土地，使国家整体的耕地面积大大增加，又稳定了民生。

三：兴修水利

所在有司，民以水利条上者，即陈奏。

为了推动农业的发展，明太祖非常重视水利工程的建设。即位之初，他就下令，凡是百姓提出有关水利的建议，地方官吏须及时奏报。洪武年间，兴修了大量的灌溉水系，可灌溉的田地达到万顷至数十万顷，水利工程覆盖的田地规模越来越大。到1395年，全国共开塘堰大约40987处，疏通河流大约4162道。

大规模水利工程的修建，既为农民自行灌溉农田提供了便利，而水利引水，河堤，河流的疏通，使旱年之时，田地的收成得到保证，涝年之时，促进的河水的流通，缓解的洪涝灾害的发生。

四：鼓励多作物种植

凡农民田五亩至十亩者，栽桑，麻，木棉各半亩，十亩以上者倍之，其田者以是为差。有司亲临督劝，惰不如令者有罚，不种桑使出绢一匹，不种麻及木棉使除麻布，棉布各一匹。

为了提高农民的生产积极性，保证农民在灾年的温饱，说白了就是提高农民的抗风险能力，很快将这项命令推广到全国各地，后来还规定多种棉花者免税。这种经济作物的普遍种植，既提高了农民的收入，又为手工业生产提供了原材料，还间接促进了商业的发展。

当然，明太祖为了改变战乱带给国家的影响，快速恢复农业的生产，还推行了施，他还提高了农民的地位，让大量奴婢身份的人获得了自由，成为良人等等。

总之，大量休养生息政策的实行，使濒临崩溃的社会经济逐步开始复苏，疲软的民力得到发展，耕地面积大大增加，农民生活得到极大的改善，社会呈现繁荣安定的景象，人口数量开始上升，真正实现了“田野辟，户口增”。

而农业的发展，，既给国家带来了财政收入，还促进了手工业和商业的发展，武年间江西的一首民谣很能体现当时的社会景象。

山市晴，山鸟鸣，商旅行，农夫耕，老瓦盆中冽酒盈，呼嚣隳突不闻声。